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新征程上不断开创中国特色大国外交新境界

党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略需要,全面总结新时代十年我国对外工作的重大成就,系统谋划新征程上对外工作的战略安排,进一步开创了中国特色大国外交理论和实践的新境界。

高举推动构建人类命运共同体的鲜明旗帜

当前,世界百年未有之大变局加速演进,进入新的动荡变革期,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。

所谓“世界之变”,主要表现是大变局席卷世界每个角落,发达国家多种矛盾日益加剧,广大新兴经济体和发展中国家发展面临的困难增多。国际力量对比既保持“西强东弱”态势,又继续呈现“东升西降”趋势。世界主要国家之间的力量分化加剧,多极化趋势在全球和地区层面推进,多重战略关系重组、竞争合作、摩擦斗争充斥全球每个角落。

所谓“时代之变”,主要表现是大变局在全球化、信息化、智能化趋势的深刻作用下演进,既增强相互依存又凸显多种差异,既凸显合作需要又加剧矛盾分歧。世界主要国家之间围绕人工智能、量子信息、生物科技、新能源技术等方面的竞争空前加剧,世界发展的不确定性和不稳定性日显突出,全球不安全感上升,安全泛化特点也变得越来越突出。

所谓“历史之变”,主要表现是大变局进入全球范围内资本主义和社会主义两种理论学说、两种意识形态、两种社会制度并存的新阶段,资本主义国家“再工业化”“再现代化”之说和左右之争泛起,新兴经济体和广大发展中国家积极探索符合自身特点的现代化新途径,社会主义国家在世界上的影响日益增大,世界各种思潮迸发升腾、相互激荡。这样的世界,一方面,新一轮科技革命和产业变革深入发展,和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡,人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明,我国站在历史正确的一边,面临新的战略机遇;另一方面,逆全球化思潮抬头,世界经济复苏乏力,局部冲突动荡频发,全球性挑战加剧,恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径严重破坏国际安全和全球合作,和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。世界又一次站在历史的十字路口,何去何从取决于各国人民的抉择,中国也不例外。

基于中国与世界全方位深层次相互联动的现实,我们要把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,也为人类谋进步、为世界谋大同,把马克思主义解放全人类的价值追求与中华优秀传统文化所孕育的宇宙观、天下观、社会观、道德观融合起来,把中华民族的前途命运与人类社会的未来发展统一起来,把实现中华民族伟大复兴这一千秋伟业和致力于人类和平与发展这一崇高事业统一到新时代中国特色社会主义事业之中。坚持对话协商,推动建设一个持久和平的世界;坚持共建共享,推动建设一个普遍安全的世界;坚持合作共赢,推动建设一个共同繁荣的世界;坚持交流互鉴,推动建设一个开放包容的世界;坚持绿色低碳,推动建设一个清洁美丽的世界。

习近平总书记指出,“推动构建人类命运共同体,不是以一种制度代替另一种制度,不是以一种文明代替另一种文明,而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担,形成共建美好世界的最大公约数”。这既是我们党回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,积极回应各国人民普遍关切的中国方案,推动各国同行的天下大道、共同追求的前途所在;又是我们党确立的中国式现代化本质要求之一和新时代中国特色大国外交的总目标,已经并将继续在我国对外关系中得以全面深化。

从中国式现代化的高度强调走和平发展道路

新时代十年,习近平总书记在多个重要场合反复强调,“走和平发展道路,是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择”。中国是有着悠久文明的国家,是经历了深重苦难的国家,是实行中国特色社会主义的国家,是世界上最大的发展中国家,是正在发生深刻变革的国家。“中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆,对和平有着孜孜不倦的追求,十分珍惜和平安定的生活。中国人民怕的就是动荡,求的就是稳定,盼的就是天下太平。”这样的历史文化传统、基本国情、时代潮流、政治制度和国家根本利益等,决定了中国只能走和平发展道路。这条道路来之不易,是新中国成立特别是改革开放40多年来,中国共产党经过艰辛探索和不断实践得来的。随着中国综合国力和国际影响力快速提升,习近平总书记进一步强调,“中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因,中国人民不接受‘国强必霸’的逻辑,愿意同世界各国人民和睦相处、和谐发展,共谋和平、共护和平、共享和平”。中国的发展是世界和平力量的增长,绝不以牺牲别国利益为代价,绝不做损人利己、以邻为壑的事情。中国无论发展到什么程度,无论国际形势如何变化,都永远做维护世界和平的坚定力量,奉行防御性的国防政策,永远不称霸、永远不搞扩张。

党的二十大报告不仅郑重重申这个立场,而且将其进一步内化提升为中国式现代化的重要特征之一,强调“中国式现代化是走和平发展道路的现代化”。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路,那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我国在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展,又以自身发展更好维护世界和平与发展。坚定奉行独立自主的和平外交政策,始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策,维护国际关系基本准则,维护国际公平正义。尊重各国主权和领土完整,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度,坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治,反对冷战思维,反对干涉别国内政,反对搞双重标准。

贯通独立自主和平外交、新型国际关系、全球伙伴关系于一体

新中国成立73年来,我国外交始终贯穿一条主线,那就是以和平共处五项原则为基础的独立自主的和平外交政策。这项基本政策在不同历史时期不断调整。新中国成立之初,我们党制定了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”的外交方针,鲜明地把保障民族独立和维护世界和平作为外交政策的主旨,提出和平共处五项原则,在自力更生基础上建立和发展壮大外交事业。改革开放之后,我们党提出和平与发展是时代主题、推动建立国际政治经济新秩序、坚持走和平发展道路、建设和谐世界等重要的理念主张,进一步丰富了独立自主的和平外交政策的内涵和外延,为我国和平解决国家间历史遗留问题和争端、不断扩大对外开放和积极参与国际体系、全方位开展国际合作开辟了崭新道路。进入新时代,习近平总书记创造性地提出推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,积极建设覆盖全球的伙伴关系网络,这不仅很好地继承了包括和平共处五项原则在内的近代以来国际关系演变积累的一系列公认原则和精神,而且开辟了“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国与国交往新路,坚定维护国际公平正义,旗帜鲜明地反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径,使独立自主的和平外交政策精神历久弥新弥坚,在新型国际关系和全球伙伴关系的建设中不断延续和弘扬。

党的二十大报告在系统总结过去十年中国特色大国外交历史性成就的基础之上,进一步强调要坚定奉行独立自主的和平外交政策,坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作,推动构建新型国际关系,深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系,致力于扩大同各国利益的汇合点。这就把推进独立自主和平外交、建设新型国际关系、扩展全球伙伴关系网络更加深入地融通起来,成为新征程上中国特色大国外交的基本政策。我国将进一步深化全方位外交布局,促进大国协调和良性互动,推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局;坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,深化同周边国家友好互信和利益融合;秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作,维护发展中国家共同利益。我们将牢牢把握党的对外工作是党的一条重要战线、国家总体外交的重要组成部分、中国特色大国外交的重要体现的定位,在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则基础上加强同各国政党和政治组织交流合作,以建立新型政党关系助力构建新型国际关系,以夯实全球政党伙伴关系网络助力完善全球伙伴关系网络。同时,积极推进人大、政协、军队、地方、民间等各方面对外交往,在新征程上不断完善对外工作大协同局面。

更加彰显新时代中国特色大国外交新亮点

新时代十年,在习近平外交思想的指导下,我国不断完善全方位、多层次、立体化的外交布局,国家主权、安全、发展利益得到有力维护,我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。新征程上,我们要把习近平外交思想的真理伟力转化为推动外交工作高质量发展的磅礴动力,更加彰显新时代中国特色大国外交新亮点。

不断加大经济外交力度和广度。进一步完善提升对外开放平台,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,以中国新发展为世界提供新机遇。坚持经济全球化正确方向,推动共建“一带一路”高质量发展,强化多种形式的互利合作机制建设,促进国际宏观经济政策协调,共同营造有利于发展的国际环境,共同培育全球发展新动能,反对保护主义,反对“筑墙设垒”“脱钩断链”,反对单边制裁、极限施压。深度参与全球产业分工和合作,推动构建公平合理、合作共赢的国际经贸投资规则,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。加大对全球发展合作的资源投入,致力于缩小南北差距,坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

更加突显全球治理大国责任担当。我国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者,将坚持从国情出发,按照责任、权利、能力相一致的原则,积极担当责任。践行共商共建共享的全球治理观,推进国际关系民主化、法治化,坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,反对一切形式的单边主义,反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。坚持真正的多边主义,推动多边机制更好发挥作用,增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。

推动各国统筹全球发展和全球安全。我国自身将努力落实全球发展倡议和全球安全倡议,为推动构建人类命运共同体提供重要基础。主张各国坚持发展优先,以人民之心为心、以天下之利为利,围绕落实联合国2030年可持续发展议程,推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展,构建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系,共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局,推动构建全球发展共同体。倡导各国坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观,坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端,反对集团政治、阵营对抗、滥用单边制裁和“长臂管辖”,反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上,推动构建均衡、有效、可持续的安全架构和不可分割的人类安全共同体。

以全人类共同价值引领构建人类命运共同体的精神追求。我国尊重价值观的共通性和历史性,提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,为沟通文明差异和价值观分歧搭建了桥梁,为实现和平共处和交流互鉴奠定了价值基础。呼吁世界各国弘扬全人类共同价值,秉持平等和尊重、摒弃傲慢和偏见,秉持“各美其美”的自信、怀抱“美人之美”的胸襟,尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂,以文明互鉴超越文明冲突,以文明共存超越文明优越;追求不同文明“美美与共”的世界愿景,促进世界各国人民相知相亲。

〔作者系中央党校(国家行政学院)国际战略研究院院长、教授〕

[责任编辑:赵光菊]
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