党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。随着社会发展和变革的速度加快，物联网、人工智能、大数据、云计算等新技术不断成熟、普及和推广，数字技术正日益融入经济社会发展各领域全过程，为新形势下人民调解工作的发展提供了新机遇。近年来，浙江全面启动数字化改革,省域治理体系和治理能力现代化水平不断提高。今天，人民论坛网就带您走进浙江省宁波市奉化区司法局，通过“人民调解+共享法庭”观察人民调解工作在构建和谐社会中的独特优势，探究基层法庭新模式如何让群众在执法过程中感受法治的温度。
“人民调解+共享法庭”联动解纷模式总体架构
“人民调解+共享法庭”模式是以数字化驱动矛盾纠纷联排联调为破题导向，对“庭所联动”“法官指导人民调解”等基础工作机制的系统性重塑、整体性重构。该模式充分发挥“共享法庭”资源聚合、分层递进、智能解纷的集成优势，有效破解了传统联调模式的时空壁障，以“协作互嵌”凝聚起云端智调合力，以“解纷地图”推动辖区风险隐患数字化管理，以“类案指引”为高效调解提供参考标尺，从而实现“大数据+人工调解”的功能叠加。
“人民调解+共享法庭”联动解纷的可行性分析
调委会的“黏合剂”作用，为“共享法庭”前端延伸服务触角提供有力支撑。“共享法庭”脱胎于临安上田的“微法庭”，省委办公厅、省政府办公厅在《浙江省全面加强“共享法庭”建设 健全“四治”融合城乡基层治理体系的指导意见》的文件中明确了“‘共享法庭’建设由省委政法委统筹协调，省法院组织实施，各县（市、区）党委政法委牵头成立协调小组，中基层法院会同司法行政等部门成立工作专班”，属于“党委领导下多方协同和政治整合模式”。但短时间内，法院司法服务“主供给”的固定模式难以根本转变，而基层法院又面临“案多人少”压力，投入基层治理司法资源相对有限。人民调解作为基层社会治理的重要力量和抓手，发挥着社会维护和谐稳定“第一道防线”的作用。司法行政部门作为人民调解委员会的指导机关，在与社会治理中心、公安、劳动保障等组织机构“共担、共治、共赢”过程中，能推动调委会积极发挥“黏合”作用，有效串联起基层社会治理的精专力量，为法院解纷力量由“末端”向“前端”延伸、持续深化以“共享法庭”为支点的诉源治理工作提供坚实保障。
“共享法庭”全量掌握矛盾纠纷，为人民调解工作有效开展奠定基础。“共享法庭”打破了传统人民法庭在时间、空间上的制约，以“一根网线、一块屏”的标准配置，构建起集成式的数字化基层治理网络，能有效汇集整合动态、零散的基层治理信息、数据，为数字化赋能基层社会治理奠定坚实的“夯土层”。人民调解可借助“共享法庭”对基层治理的数据应用和分析，有效破解上下左右协同不畅的堵点，及时掌控区镇（街）两级矛调中心（分中心）、综治中心、网格等采集的群众诉求和矛盾纠纷，实现风险隐患智能感知、自动转入化解。
调解员通过特设在消保委的“共享法庭”，邀请双方当事人及高新区法院法官开展调解工作。 中国宁波网
“人民调解+共享法庭”联动解纷模式的奉化实践
整合调解资源，共用专家人才。积极推进“共享法庭”在线专家库建设，选派群众基础好、解纷能力强的司法所工作人员、人民调解员担任庭务主任，形成以“调委会+共享法庭”为主导，各种特色解纷力量为补充的“调共体”。目前“调共体”涵盖医疗、交通、物业、旅游、消费、劳动人事争议等行业领域。依托“共享法庭”，当事人可根据调解员特长，在线“点单”选择调解服务；另一方面，庭务主任、各行业专家通过浙江解纷码、“四平台”汇总信息，借助基础网络接入“浙江解纷码”“移动微法院”等智能平台开展“专人问诊”“集中会诊”。前倾“共享法庭云课堂”资源打造学习阵地，通过线上讲授调解技巧，补齐庭务主任、调解员等法律专业知识不足的短板，推动基层经验丰富的“土专家”向“法律明白人”转变。
打通数据梗阻，共享类案指引。坚持数字化引领类案调解，加强类案数据库建设。对达到一定“量”的同类型案件进行分析研判，及时归纳总结案件争议焦点、适用法理等内容，形成示范调判指引，并将具有指导性、典型性案例导入“共享法庭”，供人民调解员类推适用。如，奉化方桥法庭庭长在线指导调处一起人身损害纠纷后，将所涉的赔偿名目、计算公式罗列形成“赔偿清单”并上传至“共享法庭”。完善类案识别数据要素，将与类案牵涉的关键节点、敏感阈值进行重组、提炼，设置“医疗费”“伤残等级”等常见纠纷关键词，方便调解员快速检索出相似案件、裁判文书，并在此基础上进行人工释法明理，通过大数据与人工调解相结合的模式，促成同类案件“一揽子”解决，最大限度降低当事人诉讼成本和法院司法成本。
推进模式创新，共建品牌集群。根据矛盾纠纷高发部位以及人民法庭“一庭一品”工作特色，紧密结合奉化“海上枫桥”调解团、“360”劳动争议化解等精品解纷资源，着力打造具有奉化特色的“人民调解+共享法庭”品牌集群。联合宁波海事法院、奉化法院莼湖法庭等部门共建“海上共享法庭”，通过强化算法建设、接入涉海数据，进一步打破舟山普陀区、台州黄岩区、象山县、宁海县等4个沿海涉渔区县市的时空限制，有效激活互融互补的涉渔纠纷化解服务一站式供给体系，切实提升奉化海上治理的预测、预警、预判能力。在毗邻宁波西枢纽、宁波唯一的一级农副产品物流中心所在地方桥街道设立“共享法庭”，统一受理市场经营户、供货商、物流企业之间的纠纷，有力保障“菜篮子”工程。（作者：葛钰颖）
