基础不牢，地动山摇。基层治理的好坏，直接关系到人民群众的切身利益，关系到国家治理能力和治理体系现代化的实现。山西省长治市壶关县以省市抓党建促基层治理能力专项行动为契机，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，坚持明责考责、专班推进，坚持清单交办、项目管理，坚持定期调度、多维督办，坚持示范引领、比学促干，推动抓党建促基层治理能力提升工作取得阶段性成效，多项工作成效斐然。
“三措并举”推动村级集体经济提质增效
发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，关乎农村基层社会稳定和群众切身利益。
壶关县自今年3月山西省抓党建促基层治理能力专项行动开展以来，坚定贯彻落实省市安排部署，强化规划引领、扶持激励、示范带动“三项举措”，大力实施“121”农业建设工程，推进农村集体经济项目主体倍增，借力省校合作优势，聘请武汉大学专业团队9月底前编制完成县级专项规划，以该县龙泉镇石堡寨村试点，同步编制乡村两级规划。
统筹整合资金8200万元，推进103个村集体经济项目落地见效。设立扶持专项资金和专项奖励资金各500万元，实行村干部“基本工资+绩效奖金+集体经济发展创收奖励”报酬补贴办法。
以店上镇“红太阳”平台公司、岭东村盘活闲置资源为试点，在全县形成园区开发、资产盘活、集体主导、旅游带动“四型”发展模式。
目前，壶关县279个村集体经济收入全部达到10万元以上，其中龙泉镇南关村超过1000万元。
“三位一体”推动“清化收”取得实效
应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬、执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。
壶关县委、县政府把习近平总书记对“三农”工作的重要指示融入到了抓党建促基层治理能力提升专项行动之中，以“四清三化两收一统”为抓手，牢牢把握“清、化、收”一体要求，共清理不规范合同1615份、资金16825.44万元，化解农村债权7499条、资金7841.48万元，化解农村债务2692条、资金5275.24万元，新增地源5508.08亩，收费90.81万元。
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，壶关县龙泉镇石堡寨村党支部依托区位优势、党建优势、帮扶优势以及“亮闪闪、绿油油、金灿灿、香喷喷，酸滋滋、家家乐”等六大产业基础，科学规划了“旅游观光、生态农业、农产品展销、特色产业加工、康养”五大产业园区，制定了村集体经济“一年打基础、三年大发展、五年见成效”发展目标，即村集体收入年内达到80万元，到2024年底力争达到200万元，到2026年底突破500万元。产业兴旺了，堡寨村全村482户1329位父老乡亲大都在自己流转的土地上当起了工人。这样下来，土地流转费加上他们给村集体合作社务农每月四、五千的工资、入股分红以及各种奖励，户户钱袋鼓囔囔，人人脸上乐开了花。特别是60岁以上的老人，依据年龄，不仅每月领到了生活保障，而且在日间照料中心吃上了免费的可口饭菜。
“三个转变”推动“一支队伍”监管执法走实走深
郡县治，天下安。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推进镇街“一支队伍管执法”，有利于从源头破解职能交叉、多头管理、部门推诿，从“九龙治水”向“攥指成拳”转变，有效提升基层社会治理能力和水平。
壶关县聚焦“人”、“事”、“制”三要素，推动“多头指挥”向“一键管理”，“管不到位”向“管得规范”，“被动执法”向“主动治理”三个转变。整合乡镇执法办公室、派驻站所、县直执法人员248名，明确乡镇权责119项、执法58项、行政职权104项，县财政投入130万元为每个乡镇配备1辆执法车辆和3部执法记录仪，建立完善了“33211”执法机制。
6月4日，举行了乡镇综合行政执法装备发放仪式，为全市第一家。
8月31日乡镇执法队中74人参加省司法厅组织的考试，全部通过。
目前，执法工作已全面启动。
“三个重点”推动网格治理精准有效
城乡、社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。把社会治理的重心落到城乡社区，社区服务和管理能力强起来，社会治理的基础就会实起来。在新冠肺炎疫情防控中，社区是联防联控的第一线，发挥了重要的阻击作用，成为疫情防控的坚强堡垒。
壶关县围绕划细划小、党建网格覆盖、举报奖励三个重点任务，在原有网格化管理的基础上，重新划分普通网格347个、微网格919个、专属网格215个，将1265个隐患点、30254条隐患问题纳入网格管理。创新“党员中心户、一户一单元”机制，社区设立网格党支部48个、临时党支部123个、楼栋党小组216个。县财政专项列支举报奖励资金10万元，目前接到举报线索18条，奖励兑现4条。
“三步协同”打造“红色物业”党建领航
社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场。要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。
壶关聚焦组织领导强起来、重点任务统起来、治理典型树起来同步发力，5月9日，在县住建局成立物业服务行业党委，着力推动8个无物业小区全部清零，26个物业服务企业单独组建党支部7个、联合组建党支部4个，通过试点先行组建业委会16个、物管会71个。
8月9日，长治市党建引领全面提升物业管理服务水平现场会在壶关县召开。
壶关县黄金海岸小区《退休退岗不褪色 长治壶关激发小区治理新活力》典型案例在人民网刊登。
壶关县实现了推进城市基层党建工作向社区全面渗透、全域探索，构建起以居民区党组织为核心、业委会和物业服务企业共同参与的“党建领航·红色物业”新格局，破解了一批群众强烈要求解决的突出问题。
与此同时，壶关县创新工作方式，在2021年已招录完成60名“一村一名大学生”基础上，今年招录111名大学本科生、引进111名硕士研究生及以上学历人才，于9月11日进行了笔试，招录引进工作预计在10月上旬前完成。
以五龙乡水池村为试点，开发以一网统筹、一键办理、一屏公开、一体治理为特点的线上治理平台，推进数字化自治、星级化德治、网格化法治。
自专项行动开展以来，壶关县委组织部以“组工在线”为平台，开辟每周“基层书记话治理”栏目，在壶关融媒体开设“三级书记话治理”栏目，共选树各类典型33个，在国家和省市媒体发表新闻稿件400余篇，在国家级网站发表典型案例37篇，特别是该县《“四个清单”全链条破解农村“一肩挑”队伍监管难题》典型做法，在新华网8小时点击量超百万人次。
日前，壶关县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作力度前所未有，极大提升了该县推进基层治理的能力水平，解决了一批困扰基层的棘手问题，形成了一批管用有效的治理机制，打造了一批可复制可推广的先进典型。全县大抓基层的导向更加鲜明，抓党建促基层治理的生动局面正在形成。
壶关县委张宏方书记表示，下一步，壶关县将继续认真贯彻落实“四下基层”“弱鸟先飞”“滴水穿石”理念和方法，精准科学地推动专项行动取得更加扎实的成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（中共壶关县委组织部）
