近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），倍受社会各界和广大干部关注。这一规定的出台，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，传递出治庸、治懒、治散和在其位就要谋其政的双重信号。推进“能上能下”规定落到实处，要重点在“能下”上做文章，注重做到“四个到位”。
一是“下”之观念要更新到位。组织上要加强政策宣传，切实讲清“能下”是激活队伍生机、优化政治生态、促进担当作为的重要性，引导大家正确看待进退留转，创造有利于“下”的社会环境和舆论氛围；领导干部本人要破除“官本位”思想，将职务调整视为一种鞭策，积极改变现状、今后更加奋发有为；从个体而言，对能力不足或身体有恙的领导干部来说，“下”则为其提供了补齐短板、调适身心的契机；对那些并不适合入仕为官、鲜有政绩的干部来说，不妨顺势而“下”，发挥个人兴趣爱好，更好实现人生价值。
二是“下”之标准要把握到位。这次印发的《规定》，聚焦不适宜担任现职干部“下”的问题，从德、能、勤、绩、廉等方面明确与所任职务要求不符、不宜在现岗位继续任职的15种情形，包括政治能力不过硬，理想信念动摇，担当和斗争精神不强，政绩观存在偏差，违背党的民主集中制原则，组织观念淡薄，事业心和责任感不强，领导能力不足，违规决策或者决策论证不充分、不慎重，作风不严不实，品行不端、行为失范，年度考核被确定为不称职等等，这些规定条条是底线、红线，谁把握不准，就将面临着“摘帽子”“撤位子”，也只有这样才能形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的新常态。
三是“下”之方式要运用到位。《规定》进一步规范不适宜担任现职干部的调整程序和方式，包括经过核实认定、提出建议、组织决定、谈话、按照规定履行任免程序等，操作性更强；进一步明确了有关方面特别是组织（人事）部门的组织实施、日常管理责任，强调要把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计等情况，更精准识别不适宜担任现职的领导干部。明确在核实认定环节，可以根据需要与干部本人谈话听取说明；在组织决定前，根据干部双重管理规定，要求主管方按规定程序征求协管方意见，特别是针对干部本人对调整决定不服的，规定可以按照有关规定申请复核或者提出申诉；对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职和提前退休等方式予以调整。这些规定更接地气，将起到对干部队伍的激励作用。
四是“下”之渠道要疏通到位。《规定》对不适宜担任现职干部的“下”，没有简单地“一下了之”，而是加强对“下”的干部后续管理，既严格要求又关心爱护。各级组织上要及时跟进做思想工作，党组织主要负责人要履行主体责任，帮助其认识问题、分析原因、制定措施、迎头赶上；对认真汲取教训、积极努力工作，虽不在主要岗位，但关键时刻发挥重要作用、完成重大任务，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务，真正使干部“下”有压力、“上”有希望，进一步激发广大干部队伍生机活力。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”让少数不担当、不作为、乱作为的干部“下”，目的是让那些有能力、敢作为、勇承担的干部“上”，为干事创业者腾出空间、搭建平台，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。（作者：邓志文）
