“这块牌子，是沉甸甸的责任，我一定发挥全力、践行承诺。”6月18日，山西省晋城市阳城县凤城镇西关社区党员郭妮娜家门口挂了一块亮闪闪的“党员中心户”标识牌。
选拔热心党的事业、乐于服务群众、具有良好组织协调能力的优秀党员确定为“党员中心户”，这是阳城县抓党建促基层治理能力提升的创新举措。
阳城县现有11个社区，总人口约15万人，其中流动人口约3万人。近年来，随着市场经济的深入发展，社区新建楼盘不断增加，入住人口迅速增多，人员结构复杂，给社区党组织联系服务群众、加强基层治理带来新问题、新挑战。为此，阳城县在全市率先领题、先行先试，以问题为导向，在全县社区探索推行“党员中心户”，完善党建“微网格”，兜底基层“大民生”，进一步提升基层党建的组织力和覆盖力，拓宽党员发挥先锋模范作用的渠道，以“党员中心户”架起党群“连心桥”。
积极探索新形势下党员发挥作用的新途径，以社区党组织为单位，依托社区楼栋单元、散户庭院设立“党员中心户”，探索出以“一带双联三到”为主要内容的“党员中心户”模式，其中，1个“党员中心户”联系群众不得超过30户。“一带”即发挥党员中心户的带头示范作用。“双联”即“党员中心户”上联社区党组织、物业党支部（党小组），下联党员和群众。“三到”即组织到户、服务到人、工作到位。
建立严选机制 激活“神经末梢”
明确设户标准。一是热心党的事业，乐于服务群众，有较强的党性观念和较高的群众威望。二是具有一定的组织协调能力和较强的带头服务意识。三是优先从乡贤人士、退伍军人、“双报到”党员、离退休党员干部等群体的党员中，推选出党员中心户。“党员中心户”既可以是党组织关系在社区的党员，也可以是党组织关系不在社区的党员，还可利用“双报到”机制，发挥驻地单位党员干部的带头作用。
确立选户模式。坚持“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”原则，打破“一社区一支部一阵地”的传统格局，采取三种模式选定“党员中心户”。第一种模式，每个楼栋单元、散户庭院有符合条件的党员，则在本单元、本片区选定。第二种模式，本楼栋单元或一些散户庭院无符合条件党员的，则在临近单元或片区中选定。第三种模式，若确无合适人选的，则在相邻楼栋、相邻片区中确定，做到所有楼栋单元、散户庭院无缝连接无“死角”，居民群众100％覆盖无“遗漏”。
严把定户程序。按照“党员认同、群众认可、组织认定”的原则，采取“两推两审一公示”，即党员推荐、群众推荐，社区物业党支部（党小组）审议、社区党组织审定，所属小区公示，确定“党员中心户”。
保障规范运行。“党员中心户”确定后，乡镇党委与社区党组织对其统一命名授牌，明确工作职责，配齐相应设施，订阅学习资料，进行任前培训。
明确职责清单 汇聚“关键力量”
通过制定和明确“党员中心户”职责清单，使“党员中心户”真正成为宣传政策的窗口、凝聚党员的阵地、联系群众的场所和发挥作用的平台。
有效发挥组织党员的“连接器”作用。灵活组织党员群众学习上级文件精神，模范执行党的路线、方针、政策，定期联系流动党员，组织党员群众开展各类活动创建。
有效发挥服务民生的“助推器”作用。党员中心户注重在收集社情民意、服务党员群众、参与社会治理中体现为民服务宗旨，落实改善民生要求。
以西关社区为例，社区明确党员中心户须重点发挥好党的政策的宣传员、收集民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、民生事务的代办员、带头致富的指导员、环境治理的协管员、廉洁社区的监督员等“七员”作用，较好地将党员中心户的作用延伸到各个方面。
有效发挥促进和谐的“稳压器”作用。积极发挥党员中心户与群众走得近、贴得紧的优势，社区试点推行“群众点单、党员中心户接单、组织派单、党员跟单”服务机制，通过“党员中心户”调动居民参与社区事务，构建起联系无障碍、管理无盲点、服务无缝隙的治理体系。
坚持动态优化 培育“健康细胞”
建立健全“动态调整、三级考核”机制。建立县委组织部定期观摩抽评，乡镇党委、社区党组织两级专项考核机制，实行季度考核与年终考评相结合进行，明确社区党支部每季度一考核，乡镇党委每半年一考核，并将考核结果报县委组织部备案，县委组织部依据考核结果，结合每年“七一”对评为优秀的中心户党员进行表彰，并予以适当奖励。
实行“党员中心户”动态管理。对作用发挥突出的“党员中心户”在社区光荣榜、公示栏公布，镇党委予以通报表扬；对作用发挥较差的“党员中心户”，由社区党组织分情况进行批评教育、诫勉谈话、限期整改或者调整人选，不断优化队伍机构，使“党员中心户”制度始终保持生机和活力。
社区党组织组织力充分显现。每个“党员中心户”都成为一个中心，每个中心平均辐射30户群众，充分激发了“党员中心户”的主动性、积极性和创造性，让群众“办事不用跑、党员家中找”，形成了“一户带一片、多片带整体”的服务工作格局，“党员中心户”成为社区党组织推进基层治理的中坚力量。
服务群众“最后一米”全面畅通。“党员中心户”组织党员认领项目，开展志愿服务，有效解决社区治安、邻里纠纷、水电气暖、医疗卫生、环境绿化等群众关心的热点、难点问题，切实把党员的先锋模范作用发挥到了群众身边、群众身上，营造了“党员形象时时可见、党员服务就在身边”的良好氛围。
基层治理水平明显提升。在“党员中心户”的带动下，居民积极参与社区管理，形成了社区环境人人参与、社区建设人人有责的新格局，城市综合治理水平不断提升，群众的获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。截至6月中旬，累计有效解决各类问题300余起，群众满意率达98％，受理群众来访批次、人次均同比下降30％以上。
下一步，阳城县将在全县大力推行“党员中心户”，全面构筑起联系无障碍、管理无盲点、服务无缝隙的管理体系，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全力打造党建引领基层治理的阳城品牌。（阳城县融媒体中心）
