作者：中国农工民主党中央联络工作委员会副主任、研究员 王海平，南昌职业大学特聘教授、硕士生导师 段小力，郑州市疾病预防控制中心副主任、研究员 常战军
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。扎实推动共同富裕，迫切需要解决经济长期稳定增长和发展不平衡不充分的问题，迫切需要根据人民日益增长的美好生活需要增进民生福祉。当今中国逐步进入数字时代，数字经济的发展赋予生产力新的内涵与活力，能够极大地解放生产力、发展生产力和保护生产力，数字经济为共同富裕提供了技术和路径。数字经济和共同富裕正在成为未来中国经济发展的重大战略，未来共同富裕必然是以数字经济为依托来积极有序推进，必须以数字经济赋能共同富裕，在高质量发展数字经济的过程中，促进民生保障体系的全民覆盖和均等化，扎实推进共同富裕取得新进展。
深刻领悟数字经济赋能共同富裕的战略意义
共同富裕是社会主义的本质要求，扎实推进共同富裕是我们党领导人民在实现全面建成小康社会后的必然趋向。“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”是我国“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务之一，这对全体人民共创更高水平的生产力提出了要求。数字经济是既兼具创造财富和共享财富属性，又能够促进公平与效率更加统一的新经济形态，日益融入经济社会发展各领域全过程。推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，越来越成为中国经济高质量发展的关键引擎，高度契合共同富裕的目标要求。2022年政府工作报告中明确提出了“扎实推进共同富裕”及“促进数字经济发展”的工作目标。因此，发展数字经济已成为扎实推进共同富裕的必由之路和战略抉择。
发展数字经济做大共同富裕“蛋糕”。数字经济作为一种新经济模式，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，具有提升总体富裕“做大蛋糕”的动力机制，是构建现代化经济体系的重要引擎。我国数字经济通过产业数字化、数字产业化等方式推动数字经济和实体经济深度融合，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环，增强经济发展动能，促进生产力快速发展，在推动经济活动的创新、产业结构升级、做强产业链供应链创新链和推动经济高质量发展等方面起着重要作用，赋能社会财富的创造与积累，已成为驱动我国经济发展的关键力量。中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》显示，2021年我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%。其中，数字产业化规模为8.35万亿元，占GDP比重为7.3%；产业数字化规模达到37.18万亿元，占GDP比重为32.5%。产业数字化成为数字经济发展的主引擎。深入推进数字技术的创新应用，不断催生新产业新业态新模式，成为做大做强做优中国数字经济的重要抓手，为扎实推进共同富裕提供强大动能和战略支撑。
发展数字经济分好共同富裕“蛋糕”。数字经济具有“分好蛋糕”的共享机制，有助于促进区域发展协同化、资源共享化、公共服务均等化，缩小区域发展差距，推进发展成果惠及全体人民，促进共同富裕。虽然我国数字经济增速世界第一、规模稳居世界第二，但不同区域间和城乡之间数字经济发展水平差距较大。一方面，我们要将发展数字经济作为推动区域协调发展的重要抓手，实施区域协调发展战略、推动高质量发展，充分发挥数字经济在促进人力资本积累、知识外溢、产业转型升级等方面的积极作用，通过政策优先促进智慧农业、智能交通、智能制造、智慧物流等应用场景在相对落后地区落地，带动当地产业转型升级，提高整体发展的平衡性、协调性、包容性，持续缩小东中西部之间整体上的发展差距，实现区域数字经济协调发展。另一方面，畅通城乡技术、资本等要素双向流动，发挥城市技术、人才、市场、政策和产业优势，数字经济加速向农村地区渗透，辐射带动农村数字化转型发展，持续推进乡村资源与全国大市场对接、促进城乡流通运行和保障体系畅通高效，持续推进城乡教育、医疗、生态环境等基本公共服务数字红利共享，持续推进数字便民、惠民、富民，弥补乡村优质公共服务的供给不足、分布不平衡等问题，保障人人享有同等同质的基本公共服务，为构建新型城乡关系、推动城乡融合发展提供了新动力和新路径。
高质量发展数字经济赋能共同富裕的实践路径
当前，我国已经进入高质量发展阶段。数字经济作为我国经济高质量发展的重要源泉，事关国家发展大局，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，在高质量发展中促进共同富裕的战略选择。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。为此，我们要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做大做强做优我国数字经济，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足人民对美好生活的向往。
做大数字经济。数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，数据的价值在于流通交易。要按照培育全国统一数据市场要求，制定统一的数据要素流通交易基础性制度框架，明确参与数据流通交易各方的基本权利义务，加强数据要素和资本市场融合发展，增强数字经济活力。完善企业数据安全监管体系，统筹协调政府部门数据的权属、安全和流通，加快解决政务数据部门化、部门数据利益化的问题，构建数字经济发展的良好生态，有效推动产业数字化转型。建设多层次数据交易市场，坚持场外交易与场内交易并举、单点交易与平台交易共进。此外，加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，构建数据要素和资本市场融合发展的数据安全保障体系，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。
做强数字经济。加强数字经济法律法规和政策制度建设，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平，实现数字平台治理规范化。健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，完善知识产权保护法律制度、信用制度，建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系，开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力，将监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。建立数字经济发展监管体系和数字经济风险预警体系，明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。完善主管部门、监管机构职责，坚持促进发展和监管规范并重，在发展中规范、在规范中发展，着力营造公平竞争的市场环境，保护平台从业人员和消费者合法权益，纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，依法查处垄断和不正当竞争行为，推动数字经济健康有序发展。
做优数字经济。一是以数据要素市场化配置改革为重要抓手，充分利用资本市场强化数据要素价值、提升数据要素市场化程度、促进数字产业发展，构建有效市场和有为政府相融合的“全国统一大市场”，打通数据要素价值创造、价值交换、价值实现的全链条，构建多层次数据要素市场体系。同时发挥中国超大规模市场优势和内需潜力，为数字技术创新提供领先市场和应用场景优势，驱动数字经济高质量发展。二要加快推进数字产业化、产业数字化，利用数字化新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，促进数字经济和实体经济的深度融合发展，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，逐步形成数据、金融、产业之间的正向循环，提升中国产业基础能力和产业链现代化水平，为经济迈向高质量发展增添更多活力。三是发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，加强关键核心技术攻关，提高数字技术基础研发能力。以信息技术为主导并与新能源、新材料和生物技术等深度融合和深度应用，推进重点领域数字产业发展，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，完善重点产业供应链体系，增强产业链关键环节竞争力，打造世界级数字产业集群，为经济社会发展注入新动力。四是建立与数字经济相适应的收入分配制度。应根据数字经济的特点，坚持体现效率、促进公平的原则，建立与之相适应的公平税收征管体系，加快“数字税”立法工作，完善相关税收配套政策，使之在调节收入分配方面发挥应有作用，促进社会公平正义和共同富裕。
