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建强基层组织 提升治理效能(深阅读·关注基层社会治理)

河南新乡——

基层治理是国家治理的基石。如何加强基层基础工作、提高基层治理能力?近年来,河南新乡积极发挥党建引领作用,优化网格化管理体系,借力数字技术,充实工作力量,激发群众参与积极性,搭建共建共治共享的平台,提高基层社会治理效能。

划分网格 明确职责

今年初夏,为应对可能发生的暴雨天气,河南省新乡市红旗区诚城社区党委副书记、三级网格长李凤林在社区信息群发布消息,随即,社区43名专兼职网格员和党员行动起来,挨家挨户通知居民做好及时转移的准备。

网格建强,基层治理有了抓手。新乡市根据辖区面积、人口、党员分布等情况,构建“县(市、区)—乡镇(街道)—村(社区)—村组(楼院)”四级网格管理体系,划分综合网格和企事业单位专属网格2.5万余个,全部配齐网格员。

“这样可以将分散在各个部门、条线的社会治理力量凝聚一处。”新乡市委书记李卫东说,新乡市将77个市直单位和12个县(市、区)、154个乡镇(街道)、3795个村(社区)的有关数据,全部录入信息管理平台,有效打破了过去部门、区域间的信息壁垒。同时,新乡在市级层面制定包括基础信息采集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等11项便民服务事项的管理清单,明确每个网格职责,并对网格员进行业务培训。新乡市委常委、政法委书记郭力铭介绍:“社区(村)网格配备网格长,由党组织的干部担任,对应承担网格服务管理事项。兼职网格员则吸纳党员、村(居)民代表参加。”

“社区工作人手多了,效率也变高了。”李凤林表示,现如今,改变了以往一名社区干部包揽多种工作的局面,组织协调也更加高效。

干部下沉 群众参与

在获嘉县十里铺村,村民张某家中的一棵树距离邻居王某家房屋太近,两家因此多次发生纠纷。在基层,类似的矛盾时有发生,如何妥善处理,考验基层治理水平。

“村委会帮忙把树挪了地方,化解了我们两家的矛盾纠纷。”张某说,“后来,村子评上了平安建设优秀村,我们都很高兴。”

“加强基层社会治理,要注重发挥群众自己的力量。”获嘉县委书记赵明俊介绍,该县采用党员干部联系群众的方法建立微网格,平均1名党员干部联系15户村民;定期召开网格议事会,由联系村民的党员和村民代表集中反映民情民意,现场解决问题。

“我们充分发挥党的组织优势,动员2万余名市县机关党员干部下沉到村(社区),让党旗飘扬在基层治理第一线。”新乡市委常委、组织部部长张涛说,新乡通过市县领导干部分包网格、下沉参会、现场办公等方式,带动党员干部常态化下沉、参与基层治理。

征集诉求 高效处理

基层工作点多面广,如何把实事办到群众心坎上?

李凤林打开了一款名为“红旗e岗通”的手机应用,为记者介绍:“社区群众注册之后,可以在应用里的网上议事厅表达诉求,我们会派专人对接、处理,事情不办好,人员不撤离。”

红旗区委书记刘宏锋介绍,“红旗e岗通”作为红旗区开发的社会治理APP,不仅方便群众提出诉求,网格员和热心群众也可以随时发现身边的问题、拍照上传。2021年,红旗区诚城社区通过该平台处理群众事务2万多件。

网格信息管理系统也有助于快速、高效解决群众诉求。

来到新乡市综治中心网格化信息平台,大屏幕上显示着全市相关信息。随机选取,可以查看任意一名网格员每日的巡查足迹、办理的事项和解决的问题,系统实时监督,定期自动生成考核报告。

平台延伸出去的一个个“末端触角”,就是手机端的“平安新乡”应用。网格员注册后,不仅能及时上报各类事项,还可以记录个人工作成果。

“有了这个应用,为群众办事的效率提高了很多。”凤泉区宝西街道耿庄花园社区第三网格专职网格员陶红说,几天前,她在巡查时发现辖区有家饭店的排烟口正对着居民阳台,现场拍照上传后,职能部门和社区干部赶到现场,要求饭店安装上油烟净化设备。

“网格化信息平台对网格员上报的事项分类评估,逐级分流给社区和有关部门解决,形成了全流程闭环管理机制。”李卫东说,“问题不解决,系统事项不关闭;解决得不好,评价反馈打分就低,市县党委定期根据信息平台反馈评价结果,给部门打分。”

目前,新乡市平安村(社区)达标率92.7%;平安企事业单位达标率98.6%。

本期统筹:杨烁壁

《 人民日报 》( 2022年07月25日 04 版)

[责任编辑:张尧]