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贯彻落实兵团第八次党代会精神重在实现三个创新

新疆维吾尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞同志在兵团第八次党代会上强调,“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团系列重要讲话重要指示批示精神和第三次中央新疆工作座谈会精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略。”新疆维吾尔自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞同志代表中国共产党新疆生产建设兵团第七届委员会作题为《完整准确贯彻新时代党的治疆方略  忠诚履行新时代兵团职责使命 为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献》的报告。马兴瑞书记的重要讲话和李邑飞政委的党代会报告是推进新时代兵团事业大发展的冲锋号、进军令,为今后兵团事业的大发展指明了前进方向。

作为一名基层团场干部,学习好、贯彻好、落实好兵团第八次党代会精神,首要的是必须完整准确理解、坚定不移贯彻落实新时代党的治疆方略,不断探索实现新疆工作总目标的具体举措和方法。既要学会从战略上审视和谋划新疆工作,充分认识到兵团是实现新疆工作总目标的战略力量,又要思考在推进兵团现代化建设进程中,如何更好地履行兵团光荣的职责使命。在团场具体工作中,按照报告所描绘的宏伟蓝图和奋斗目标,坚定信心、脚踏实地、落实措施,在实践中实现三个创新。

一是发展观念要创新。着力解决干部干事创业求稳问题,全力营造一个想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的干事创业环境。东南西北中,党是领导一切的。坚持党建统领,党建工作做实了就是生产力,做强了就是战斗力,做细了就是凝聚力。强化党建引领,焕发广大党员干部的政治热情,鼓励担当者大胆作为,优化干事创业的人才环境,人是决定一切的因素,随着全面从严治党向纵深发展、追责问责力度不断加大,有些干部产生了“多干多错、少干少错、不干不错”“为了不出事、宁愿不干事”“不求有功、但求无过”“悠悠万事,推诿为上”等消极观念和错误思想。组织上为了工作需要,往往把工作能力强,善于攻坚、作风扎实的干部派到急难险重的岗位上,但因时间紧任务重,打破常规,可能出现瑕疵甚至过错,其有客观原因,也有主观原因。对于这些干部,不能求全责备,更不能让他们“寒心”。要建立健全容错纠错机制,实事求是,区别对待,把客观过失与主观故意、为公与为私、缺乏经验与违纪违法、轻微负面影响与严重危害区别开来。以支持实干、鼓励创新为原则,树立担当作为的鲜明用人导向。正确对待工作中有失误的干部,教育和帮助他们吸取教训、消除顾虑、轻装上阵,尤其是对改革中敢闯敢试、大刀阔斧、真抓实干,受到挫折甚至发生失误的干部,给予鼓励和保护。引导干部正确认识好、理解好、处理好九个关系,即处理好有心与有新的关系,引导干部淬炼靠信仰、信念、信心赢得创新进取的底气和士气;处理好有为与有位的关系,“马克思主义是干出来的,不干,半点马克思主义也没有”,引导干部练就靠实干赢得社会政治地位的骨气和志气;处理好有劲与有进的关系,引导干部锤炼只争朝タ不负韶华的硬气和锐气;处理好职务与服务的关系,职务是干事创业的平台,是为人民服务的机会,服务是每一名干部履职尽责的手段与途径,有职务就要好好服务,引导干部培养全心全意为人民服务的生气与朝气;处理好党性与个性的关系,党性引领个性,个性服从党性,才能在干事创业的人生大舞台彰显人性的光辉;处理好职业与行业的关系,职业是谋生,行业是谋篇,引导干部靠提升品德修为、遵循职业操守赢得名气与人气;处理好敬业与敬畏的关系,敬业才能干成事,敬畏才能不出事,引导干部树立清廉务实担当的风气与正气;处理好经历与资历的关系,经历积累经验,资历记录成长,引导干部养成不吃老本再立新功的大气与志气;处理好阅历与学历的关系,读万卷书不如行万里路,实践出真知,斗争长才干,党的事业从来都是学中干和干中学,与时俱进,永不止息,引导干部涵养奋发有为担当作为的才气与勇气。

二是发展措施要创新。着力解决“放管服”改革中的难点痛点堵点问题,出重拳用实招整治营商环境。下大力整治营商环境,挖掘要素投资洼地,激活市场主体,优化活力迸发的营商环境,把准吃透、用足用好国务院、自治区、兵团稳经济的一揽子政策措施,切实将政策红利化为稳定经济基本盘的实效;加快重点项目建设,落实领导包联制度,强化服务督导,全力协调解决项目建设过程中的困难和问题,确保固定资产投资较快增长。全面履行“政”的职能,深化“放管服”改革,严格落实行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单制度,明确政府“清单之外无权力”,做到“法定责任必须为”,规范权力运行。明确市场主体什么不能做,什么能做、什么该做。放宽市场准入条件,让市场在资源配置中发挥基础性作用,增强经济发展内生动力。简化企业注册审批程序,提高政府办事效率,构建“亲”“清”新型政商关系,要防止“亲”而不“清”的官商勾结行为和“清”而不“亲”的为官不为行为,做到政商之间既“亲”又“清”,有交集不搞交换、有交往不搞交易,营造亲商爱商、引商扶商、助商暖商的浓厚氛围。按照“进一扇门,办所有事”的要求,所有行政审批职能部门和服务部门全部入驻行政服务中心窗口,改变审批部门、服务部门分散办公、各自为政,办事“门难找、事难办”的现状。实行错时延时服务工作制,由平常业务量大、高频办事部门采取正常工作日延时服务和双休日、节假日错时、预约服务的方式,确保在非工作时间、非工作日都能办事、办成事。探索创新监督机制,针对党员干部和公职人员服务企业存在的“怕、慢、假、庸、散”,慢作为、不作为以及职能部门“事难办推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题,开展“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。创新“五亲”“五清”的政商关系深层理念,政商定位要精准,行为规范要理顺。构建依法、规范、平等、亲清的政商关系,具体要做到“五亲”和“五清”。“五亲”,即来往亲密、调研亲临、情况亲知、服务亲身、情感亲近,政商之间关系胜过亲人。“五清”,即关系清纯、交往清廉、情谊清朗、思路清晰、环境清正,促进政商环境焕发清辉。创新“三通”为本的商会建设格局。“三通”是商会组织安身立命之本。职能职责就是通政、通民、通商。

三是发展方式要创新。建立外延式内涵式融合发展长效激励机制,增强投资拉动力,优化提质增效的投资环境。强化全员项目意识,全员谋项目,全员跟项目,全员争项目,全员抓项目,全员重项目,全员干项目,最大限度争取中央预算内投资和国债投资项目。明确项目储备是基础,项目争取是前提,项目落地是根本,项目运营是关键,项目见效是目标。坚定抓项目就是抓发展的理念,清醒认识“有项目能发展,大项目大发展,小项目小发展,无项目没发展”,建立“一个项目一名领导一个专班一体推进一以贯之一抓到底”和“保落地保实施保运营保实效保持续”的“五个一”“五个保”项目责任机制,在“双循环”格局中普遍实施项目科学决策、有效运营可持续发展的终身责任评价与奖惩机制。坚持以项目为抓手,围着项目转,盯着项目干,狠抓招商引资,着力帮扶企业,提升质量、引进增量、盘活存量,做大经济总量。项目是促进发展的决定因素。要在“提升质量”上下功夫,加大向上争资争项力度。争资争项是推动兵团经济社会发展的重要引擎,是有效补充财力的重要举措,也是干部能力的体现。建立长效激励机制,把争取上级政策、资金和项目作为重要抓手,为兵团经济高质量发展提供保障。找准定位,深入研究国家政策走向、投资方向,认真谋划、精心包装一批重大项目,争取更多项目进入到中央预算内投资等经济社会发展盘子。用好国家稳住经济大盘的六个方面33项政策措施,千方百计激活人口的流动性和资金的流动性,确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的预期。要在“引进增量”上下功夫,加大招商引资力度。强化全员招商意识,全员谋招商,全员抓招商。招商引资要在创新上花力气、做文章,创新工作思路,着重在“三全”“三结合”上下功夫,“三全”就是:全员招商、全产业链招商、全要素招商。“三结合”就是:招大商、选大资与引智力、引人才、引人口相结合,平台招商与定位招商相结合,走出去拜访企业、招商推介与请进来举办“引老乡回故乡建家乡”相结合,引导区域成功人士回乡创新创业。创新工作方法,重在采用传统的小分队招商、以商招商、代理招商等方法基础上,在请老部长、老将军、老院士、老教授、老校友“五老招商”高端人脉招商方法上花力气。创新落地方式,重在落地园中园,在工业园区创建对口援疆省市产业园,省级商会整体招商产业园;落地对口援疆省市飞地工业园,破解区位时空与要素布局对高新产业招商项目落地的制约,在对口援疆省市中心城市规划建设1-5平方公里高新技术产业飞地工业园,承接“高大上”的产业项目;落地临江、临空、临站、临边、临口岸“五临”经济带,承接劳动密集型、 OEM 、物流需求高的产业,长藤结瓜,连点成线形成经济带。创新重点定位,重在锁定招商引资重点地区,京津冀、长三角、珠三角、粵港澳。锁定招商引资方向,重在产业招商,全产业链、全要素招商。要在“盘活存量”上下功夫,加大企业帮扶力度,按照一企一策的原则要求,因企制宜,确定个性化、差异化的商业模式和盈利模式,吃透市场分包、需求分层的规律,精准开辟渠道,发挥主动营销的积极作用。对于处在停产半停产状态,但又符合国家产业政策、有望盘活的企业,通过兼并重组、综合施策,帮助企业恢复正常生产。对于处在亏损,但又有市场发展潜力的企业,帮助其开拓市场,拓展销售渠道,实现扭亏转盈。对于发展较慢的企业,帮助其找准影响发展的瓶颈,及时协调解决,推动企业增长提速。对于新建重点项目,倒排工期,挂图作战,加快项目建设进度,促进项目早投产、早达效。把党代会报告提出的“要聚力建设美丽兵团,自觉当好生态卫士”的要求落到实处,必须抢抓机遇,重视 EOD 项目谋划申报与落地见效,以生态文明导向促进生态保护修复和产业互动转型升级,把团场建成青山绿水大花园,绿色产品大庄园,生态宜居大家园,文旅康养大乐园,多姿多彩大花园,努力让“两山理论”在兵团大地结出绿色发展的丰硕成果,让党代会描绘的蓝图变成现实。

作为基层团场干部,要善于从兵团第八次党代会看乡村振兴发力点,准确理解和把握兵团第八次党代会报告提出的“要全面推进农业大提质,加快构建现代产业体系,促进一二三产融合发展,壮大连队经济,让职工群众更加富裕富足”要求,立足实际工作岗位,踔厉奋发,笃行不怠,在贯彻落实党代会报告的工作实践中,创新创造,担当作为,不吃老本,再立新功,不忘初心,继续前行,向党的二十大交出优异答卷。

(作者:何煜,系新疆生产建设兵团第十师工商联党组书记,挂职兵团第一师阿拉尔市第三团党委常委、副团长,经济学博士、法学博士)

[责任编辑:王驰]