作者：同济大学经济与管理学院教授、博导 林善浪
当前，面对全球产业链重构和贸易保护主义、单边主义带来的不确定性，中国具有迎接挑战的独特优势。我们要进一步扩大高水平对外开放，全面融入和共同治理经济全球化，持续提升在全球产业链中的地位。只要看清形势、发挥优势、适应趋势，就能够把外部的风险挑战转化为转型发展的机遇。
中国具有迎接挑战的独特优势
一是中国具有全球最大的内需市场。中国拥有全世界最大的内需市场。如此庞大的内需市场，对全球企业家和投资者都具有吸引力。这是中国经济增长的强大支撑力量，也是迎接全球产业链重构的自信、勇气与底气。国内市场大小及性质在打造国家竞争优势中具有关键作用，不仅影响生产规模和效率，而且是构筑产业集群、打造产业优势的驱动力，通过及时发现国内市场需求的形态和特征、构筑国内市场的独特竞争优势，更容易拓展到国际市场，形成国际竞争优势。
二是中国具有全球最完整的产业体系和产业链。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，是全球工业体系和行业门类最完整、产业链条最长的国家。自2010年以来，我国制造业已连续11年位居世界第一。2020年，我国工业增加值达到31.3万亿元，其中制造业增加值占全球比重近30%。中国是全球33个国家的最大出口国，65个国家的最大进口国，是亚太地区乃至全球中间产品供应链的枢纽。完整的产业体系和产业链，具有集群优势，使得中国经济具有很强的韧性。同时，经过几十年持续不断的产业技术创新和产业链升级，中国也已经不再满足于仅仅依托传统优势取胜，新能源开发、新能源汽车、集成电路、5G、智能电网、医疗器械等产业链不断延伸拓展，自主创新和自主品牌不断发展。过去，对海外市场依赖比较大的部分高技术含量的中间品，如光学影像、电子计算机、医疗设备、运输设备等，如今海内外技术差距和产能不断缩小。
三是具有全球最庞大的“人才红利”。第七次全国人口普查数据显示，中国劳动年龄人口为8.8亿人，依然高居全球第一，而且有组织、有纪律、吃苦耐劳，具备优秀的现代产业队伍特质，“人口红利”在短期内并不会完全消失。更重要的是，中国拥有全球庞大的“人才红利”。根据第七次全国人口普查结果，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为21836.1万人，他们有知识、有技术、训练有素，是中国产业人才队伍的中坚力量。
四是在全球产业链的地位大幅度提升，在部分领域居领先地位。加入WTO以来，中国在全球产业链的地位已经大幅度攀升，同时中国在某些战略性新兴产业的关键技术处于领先地位，如5G高速无线互联网设备和服务，在人工智能、量子计算和其他新技术方面具有很强的竞争力。在新能源开发、新能源汽车、智能电网、轨道交通等领域，无论是技术还是产能都处于领先地位。
进一步提升中国在全球产业链中的地位
以深化科技体制改革为抓手，以技术创新驱动全球产业链升级。改革开放以来，尤其是国家实施创新驱动战略以来，科技体制改革取得重要进展，技术创新获得跨越式发展。未来还要按照基础研究、应用研究和试验发展的不同功能定位，进一步深化科研机构分类改革。以集聚高层次人才和激活创新活力为中心，推进科研人才管理体制改革，创新科研人才引进和流动机制，构建面向长期评价和结果评价、过程评价相结合的绩效评价机制与薪酬激励体系。完善新型举国体制，强化国家科研力量布局的顶层设计，打造重大科技创新领域的战略支撑力量，切实强化基础研究的资源投入，大力提升原始创新的动力和能力，实现更多的颠覆性技术创新。构建技术链和产业链融合机制，突出市场导向性、企业主体性，培育一批全球技术领先的创新型领军和骨干企业。
因势利导，分类构建国家、区域和全球多圈层的产业链格局。对技术创新能力和生产能力比较弱的产业，尤其是战略性新兴产业，要发挥国内市场规模大的优势，建立以国内循环为主的产业链，然后通过打造重大科技项目支撑、突破关键技术制约瓶颈，逐步实现替代进口，推动产业链升级，掌握关键资源，控制品牌和营销等核心环节，把握价值链中的关键环节，逐步拓展全球市场，使国内循环与国际循环无缝对接，掌握全球产业链的主动权。对于产业基础好、技术能力强的产业，以国内市场和产业集群为基础，打造核心产业链，合理布局国内和国际生产基地与生产能力，构建区域主导型的全球产业链。对比较优势明显、基础好的产业，“引进来”和“走出去”相结合，主动嵌入全球产业链中，并审时度势向研发设计、关键零部件生产等上游产业链延伸，或向销售、售后服务等下游产业链延伸，在产业链更多环节占据主动，提升在全球产业链中的地位。
抢占战略高地，推动数字技术与全球产业链深度融合。数字技术革命正快速实现大规模商业化应用，数字生产、数字交易、数字消费快速发展，商业化应用场景日新月异，将推动未来数十年颠覆性变革，带来超乎想象的创新。对中国而言，要推动数字技术与制造业、服务业融合发展，尤其是人工智能应用发展，这是维护和提升全球产业链地位的重要选择。数字平台的发展提升了买家和卖家的匹配效率，降低了企业参与全球产业链的障碍和成本，是提高中小企业对全球产业链的参与率、提高全球产业链影响力的重要渠道。数字技术不断催生新生产方式、新产业形态、新消费模式，尤其是元宇宙应用场景不断延展，商业化加速，为制造业和服务业在更宽领域、更大规模跨界融合提供了无限可能。数值计算、人工智能、机器学习工具、区块链等数字技术商业化应用使全球产业链更灵活、更有弹性。因此，要把数字技术作为抢占全球产业链主导权的战略高地，加快完善数字技术创新布局、数字人才培养、数字经济扶持政策、知识产权保护和大数据监管机制，推动数字经济创新发展。
挺进深水区，全面推进现代服务业改革开放。中国已经进入以服务经济为主导的新发展阶段。在全球产业链中，多数环节都需要生产性服务业作为中间投入，因此，生产性服务业是全球产业链生产率的重要驱动力。对中国来说，扩大服务业开放，推进服务业融入全球产业链，不仅是提高全球产业链地位的迫切需要，也是适应经济全球化发展的需要。要对公益类服务机构明晰职能范围，对非公益类服务领域破除垄断、开放市场，实现营利与非营利性机构分开。从供给侧和需求侧双向着力，大力培育服务市场，尤其是生产性服务市场。探索服务市场开放的新思路、新路径，引导服务企业积极参与全球产业链。
