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山西省阳泉市:蹚出集体经济发展新路子

为深入推进抓党建促基层治理能力提升专项行动,今年以来,山西省阳泉市各级党组织紧紧把握集体经济服务基层治理这个根本,聚焦全方位推动高质量发展和“百村百万十万清零”的目标任务,围绕“突出一个引领、坚持两个原则、抓牢三级主体、落实四项举措”这一脉络,推动集体经济发展由“输血”到“造血”、模式由“单一”到“多样”、产业由“粗放”到“精细”的转变,为抓党建促基层治理能力提升专项行动提供坚强保障。

突出“一个引领”,筑牢发展根基。切实发挥党建工作对集体经济的引领作用,推动村级集体经济的持续高效发展。激发主体作用。加强教育引导,着力解决村级党组织集体经济观念淡化、市场意识落后、管理方式粗放等问题,破解村党组织“等靠要”思想,有效增强发展壮大村级集体经济内生动力。强化组织领导。把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础的重要抓手,加强组织领导,坚持支部引领,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,使村级党组织成为发展集体经济的“前线指挥部”。加大培训力度。不定期对村“两委”班子成员和村集体经济组织经营管理人员进行政策、法规和致富实用技术等教育培训,促使他们解放思想、更新观念,增长市场经济知识、提升经营管理水平。

坚持“两个原则”,把好发展路径。把发展壮大村级集体经济作为“三农”工作的重要抓手,把产业发展作为强农业、美农村、富农民的重要举措,推动集体经济发展上档升级。坚持产业优先的原则。牢固树立产业思维和产业意识。按照乡村振兴“产业兴旺”的新内涵和新目标,转变思想观念,增强开拓创新意识,探索农村产业融合发展示范园建设,推动产业发展融入乡村振兴,促进农民增收、农业增效。坚持因地制宜的原则。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则。创新集体经济发展的新路子,开辟发展村级集体经济“行得通、靠得住、能受益、可持续”的新路径。从产业业态、合作模式、利益分配机制入手,做强现代农业、做精乡村旅游业,做优农产品加工业、做大农村服务业,做活物业资产,构建“一村一主业”“一村一模式”的村级集体经济发展新格局。

抓牢“三个主体”,压实工作责任。对照“百村百万 十万清零”攻坚行动和“清化收”目标任务,制定县、乡、村三级党组织任务清单、进展清单、问题清单、结果清单。严格落实“书记抓、抓书记”主体责任,构建县乡村三级书记抓村级集体经济的工作格局。压实县级党委的领导责任。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局,明确集体经济发展行动目标、路径和资金扶持等具体措施。县长带头包联集体经济产业发展项目,确保政策扶持到位、责任落实到位、项目收益到位。压实乡镇党委的主体责任乡镇党委要充分发挥抓集体经济的“龙头”作用,在产业规划、项目设计、推动落实上下功夫、做文章,紧紧围绕集体经济“增量”“提质”这两条主线,抓好推进落实。对工作不力、成效不明显的乡镇党委书记执行“一票否决”。压实农村党组织的直接责任。农村党组织要充分发挥在基层治理中的战斗堡垒作用,着重从增强组织动员能力、规范财务管理、项目高效推进等方面抓好落实。村级集体经济产业发展指标与村党组织书记考核评优挂钩,对发展村级集体经济成效突出的村党组织书记,按照相关政策予以专项奖励,在评优评先及选拔任用等方面予以考虑。对抓集体经济发展消极懈怠、任期内未完成集体经济相关指标的村党组织书记予以调整。

落实“四项举措”,激发内生动力。以项目化为抓手,着力加强集体经济战略思路化、思路项目化、项目方案化,切实推动村级集体经济高质量发展。抓好集体经济“清化收”这一根本。从农业农村、自然资源、水利、财政、林业、纪检监察、公安、法院、司法等部门抽调精干力量,组建县级“清化收”工作专班。把“清化收”作为发展壮大村级集体经济的切入点和突破口,做到敢于动真碰硬、啃硬骨头,推动工作取得实实在在的效果,为集体经济发展清路障、打基础。深入开展“省校合作进农村”工作。推动人才、科技、项目与本地优势资源有效衔接,抢抓“能人回乡”新机遇,打好“家乡牌”和“感情牌”,把懂经营、会管理的优秀人才吸引回村创业,带动村集体增收。开展“百名人才进百村”活动,从全市农业农村、文化旅游、规划住建等领域和省校合作专家、高层次人才中遴选140名专业技术人才,精准对接140个行政村并开展定向服务指导。打造平台载体助力发展。筹建全市村级集体经济壮大提质赋能中心,打造抓党建促基层治理“新平台”、集体经济“新地标”、成果展示“新窗口”、推动发展“新引擎”。创新开展全市乡村两级党组织书记“大比武”活动,按照年初“比思路规划”、年中“比工作服务”、年终“比工作成效”的办法,通过上台路演比、现场观摩比、成果展示比的方式,实现“年初建账明责、年中查账促责、年底交账验资”,倒逼乡村两级党组织书记年初主动思考谋划、年中推进落实、年底总结展示。抓好典型示范带动。加大典型经验的总结提炼和推广力度,积极编纂全市集体经济典型案例,“点亮”一批农村集体经济发展的“新品牌”,打造更多的阳泉创新模式。

截至目前,全市620个行政村村级集体经济500万村达到12个,100万以上的村达到69个,50万以上的村达到150个,10万元以上的村达到438个。

(作者:中共阳泉市委组织部)

[责任编辑:王驰]