辽宁省朝阳市龙城区总面积704平方公里，总人口22万，下辖6个镇、3个街道，69个行政村、21个社区，基层党组织555个，党员11381名。近年来，龙城区始终坚持党建引领基层社会治理，以基层党组织为中心，健全机制体制建设，建立科学、顺畅、高效、严密的组织体系，不断强化基层党组织软硬件建设，为推进基层治理体系和治理能力现代化方面提供了坚强的组织保障，推动基层治理取得明显实效。
抓好基层组织队伍建设，充分发挥基层“战斗堡垒”作用。抓住区、镇、村三级“党委”换届契机，选优配强镇、村（社区）班子。目前，全区6个镇党政班子成员78人平均年龄由44岁降至40岁，大学以上学历68人（研究生8人），具有两年以上乡镇经历人员70人。村、社区全部实现了书记、主任“一肩挑”，578名“两委”委员达到了年龄、学历“一降一升”的目标。换届后，迅速实施基层党组织书记“优化提升工程”，以“走出去”学习、辖区内拉练观摩、线上线下培训等方式，不断增强村（社区）书记履职能力，切实提升业务能力水平。目前，镇村两级干部的年龄结构更年轻、学历层次更高、人员配置更合理，基层经验更丰富，党建引领组织保障作用更明显，在疫情防控、燃气排查、基础设施建设、人居环境整治、矛盾纠纷排查化解等方面发挥了重要作用。
谋划基层治理体系创新，不断提升基层治理效能。以党群服务中心为基本阵地，建立健全“党组织—网格党支部（党小组）—党员联系户（网格员）”的党建引领基层治理体系。依托现有龙城区市域社会治理现代化平台——“智慧龙城”一体化服务平台，推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新服务平台建设工作。在平台原有市域治理、营商环境、疫情防控、新时代文明实践、“龙行天下”货运监管等功能模块基础上，新增设“党建在线”功能模块。“党建在线”模块下设学习教育、阵地建设、便民服务、基层动态、政策文件、资料下载等六大展示栏，把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，积极推动社会治理关口前移、重心下移，让基层党组织担负起引领社会治理的政治责任。按照门户统一集成、资源统一管理、安全统一防护的要求，实现“多网合一、一网多用”，不断完善数据资源共享平台，推动基层社会治理不断向智能化、数字化方向发展。
加强基层软硬件建设，持续完善基层治理体系。一是创新“智慧龙城1+N”模式。用数字化赋能基层社会治理，构建了市域社会治理线上服务与基层社会治理线下服务“双轨”治理格局。建立“动、静”结合的基层治理、疫情防控体系，通过网格员、巡查车、无人机等移动终端对全域开展动态排查，通过接入社会面监控点位、公安监控点位、医疗机构固定监控点位开展“重点地区场所”静态监管，目前已接入监控点位338处，单位128家。“智慧龙城”APP年初上线试运行以来，共采集转办问题98件，办结95件，办结问题全部实现闭环化解，有效解决了群众诉求渠道不畅、职能部门覆盖面不全等问题，切实提升了市域社会治理现代化、智慧化水平。二是加强社会治理实体建设。同步推进区镇村“三级”基层综治中心（共计100个）规范化、标准化建设。区综治指挥中心配备专职工作人员34名，投入200万元建设软硬件指挥设施。镇街综治中心搭建了治安防控室、心理咨询室、矛盾调处室、群众接待大厅“三室一厅”工作平台，与信访接待室、派出所矛调中心“一体化”办公，融入关爱之家、妇微之家等业务工作。村社区综治中心进一步整合村民评理说事点，切实推进基层治理“一站式”服务，矛盾纠纷“一体化”办理。三是加强社会治理队伍建设。重新整合划分辖区3240个网格，配备了3467名网格员，其中，专职网格员227人，兼职网格员3240人，每年由区财政投入1160余万元给予相应补贴，同时招募辖区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、企业员工、个体商户、社会面务工人员、退役军人等志愿者15391人。截至目前，辖区村（社区）“两委”班子成员、网格员、志愿者达19415人，占比常住人口约8.52%，实现了多层级、多领域、全方位服务群众“最后一公里”，使龙城社会治理能力有了“质”的提升和“量”的突破。(中共朝阳市龙城区委组织部）
