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统筹发力 稳住经济基本盘

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受国际地缘政治复杂演变、国内疫情起伏等因素影响,我国经济下行压力进一步加大。面对国内外复杂形势,全国上下积极应对,相继出台有高度、有力度、有精度、有温度的稳增长政策,为经济平稳健康运行保驾护航。

稳字当头、稳中求进是做好今年经济工作的根本遵循。一季度,我国经济总体开局平稳,但受疫情、国际局势变化的超预期影响,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力更为突出。4月份经济数据显示,多项主要经济指标出现下滑,新的下行压力进一步加大。答好2022年中国经济“考卷”,必须从全局高度统筹稳增长,力保基本盘。

统筹疫情防控与经济社会发展

今年以来,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战,尤其是部分地区经济受疫情冲击明显。

越是面对困难挑战,越要全面辩证看待经济形势。国家统计局党组成员、副局长盛来运表示,既要看到短期波动的“形”,更要看到长期发展的“势”。从短期看,部分指标回落较多,主要是疫情外部冲击的结果。从累计看、从大局看,经济稳定发展、长期向好基本面没有改变,尤其是结构调整转型升级和高质量发展的大势未变。

从总量看,我国经济体量可观,抗风险冲击韧性强。从产业支撑看,我国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上,拥有世界上最完整的产业体系,制造业规模稳居世界第一。从市场需求看,我国有14亿多人口,拥有全球最具成长性的内需市场。一季度内需对经济增长的贡献率达到96.3%,超大规模市场优势持续显现。更重要的是,统筹疫情防控和经济社会发展实践再次证明,我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,能够充分发挥集中力量办大事的独特优势。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,这是党中央提出的明确要求,也是当前经济社会发展工作的“国之大者”。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示,这几个方面都要兼顾好,不能单打一,这是一个高难度动作,是对各地区各部门的重大考验,要认真落实到位。

“疫情是经济社会发展的‘拦路虎’,必须科学精准有效防控疫情,为经济社会正常运行创造根本前提。”韩文秀说。国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙在国新办发布会上表示,两年多来的抗疫实践证明,“动态清零”做法有效保护了人民群众生命安全和身体健康,是当前中国统筹疫情防控和经济社会发展的最优选择。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示,要保持定力、坚定信心、攻坚克难、积极作为,充分认识并切实用好我国经济发展的多方面比较优势和有利条件。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现,我国经济将很快回归正常轨道。

内需与外需形成稳增长合力

5月1日起,江西省在全省范围内开展为期3个月的“大宗商品消费季”活动,拿出“真金白银”引导全省上下“强攻”汽车、家电、成品油等大宗消费。今年一季度,江西社会消费品零售总额增长8.9%,增速居全国第一。江西省商务厅厅长谢一平表示,消费稳则经济稳,消费不仅是发展动力,更是民生福祉,还是提振市场保主体的“金钥匙”。

经济要稳住,重在稳内需。我国拥有超大规模市场优势和内需潜力,一季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为69.4%,比去年全年提升了4个百分点,持续发挥“稳定器”与“压舱石”作用。国务院办公厅近期又印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,系统部署五大方面20项重点举措。

“综合施策稳消费,是稳定经济基本盘的关键支撑。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩表示,充分释放消费潜力,不只是应对疫情和外部冲击的一时之策,更是全面建设社会主义现代化国家新征程上的长期战略任务。为了从容应对新征程上的惊涛骇浪,要“使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”,须将扩大内需和全面促进消费作为经济发展长期的基本立足点。

全力扩大国内需求,要发挥有效投资的关键作用,全面加强基础设施建设,继续按照“资金、要素跟着项目走”的要求,加快中央预算内投资和专项债券的发行使用进度,推动项目尽早开工和顺利实施。此外,还要全力以赴保通保畅,打通产业链供应链堵点卡点,畅通国民经济循环“血脉”。

从外需来看,我国发展面临的外部环境更趋严峻复杂,叠加去年外贸基数较高等因素,实现稳外贸的目标需要付出更大努力。记者从外贸大市广东东莞了解到,在落实好加大出口退税、助企纾困稳外贸等政策措施的同时,东莞还推出了“纾困6条”“保链12条”“纾困27条”等利好政策,重点在支持公路铁路运输业发展、支持开拓水路运输方式等方面给予资金奖励与补贴,进一步扩大企业受惠面,同时推动外贸新业态成为稳增长重要支撑点。1月至4月,东莞市保税物流、跨境电商、市场采购进出口额1307.2亿元,占全市进出口比重近三成。

调结构推改革为发展添动力

面对困难和挑战,党中央、国务院已作出明确部署,要求各项政策靠前安排、加快节奏,特别是针对受疫情冲击影响较大的行业企业出台了一批帮扶支持政策,稳增长合力正在加快形成。

韩文秀表示,要加快落实已经确定的政策,力争在上半年全部落地。国务院和有关部门也正在紧锣密鼓、源源不断地出台一些细化的政策举措,积极帮扶受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户,稳住广大市场主体。同时,抓紧谋划和推出增量政策工具。“我国财政政策、货币政策和其他政策有足够空间和多样化工具,我们在应对经济下行压力方面有丰富的调控经验,将会进一步加强相机调控,该出手时就会出手。”韩文秀表示,还要善于用改革的办法解决发展中的问题。坚定不移深化改革、扩大开放、搞活经济,为发展提供强大的动力。

当前,预期转弱成为经济运行中较为突出的问题。盛来运表示,稳预期要多管齐下、长短结合、对症下药、久久为功,特别是要“固根本、稳政策、纾困难、激活力”。

中国人民大学研究生院常务副院长、国家经济学教材建设重点研究基地执行主任陈彦斌告诉记者,当前复杂经济形势下,统筹好稳增长和防风险,关键在于做好几方面工作:一是货币政策与财政政策协调发力,更好稳定当前经济增长;二是从扩大基础设施投资入手,更好扩大总需求;三是从为疫情冲击下中小微企业和部分困难人群纾困解难入手,既是保障民生也是保证需求;四是加快推进构建统一大市场,为宏观经济运行提供微观活力。

中国民生银行首席研究员温彬表示,下一阶段,要尽快控制疫情,最大程度降低疫情对经济的影响。宏观政策要聚焦稳就业、稳物价、稳增长等目标,加大逆周期调节力度,形成合力为困难行业、企业和个人纾困,提振国内有效需求,尽快扭转预期,促进经济加快企稳回升。

“风物长宜放眼量。中国经济又处在一个攻坚克难、爬坡过坎的关键时刻,我们面临的依然是前进中的问题、成长中的烦恼,只要我们坚定信心、迎难而上,就一定能够化挑战为机遇,迎来柳暗花明,这就是中国经济发展的基本逻辑。”韩文秀说。

[责任编辑:曲统昱]