作者：全国政协委员、民革天津市副主委 蔡庆锋
随着国家可持续发展政策和“双碳”目标推进，国内资本市场对ESG（环境、社会和治理）的关注程度日益提升。ESG（环境、社会、公司治理的简称）是一种关注企业环境责任、社会责任、公司治理等非财务因素的可持续发展观。ESG倡导在投资决策过程中充分考虑环境、社会和公司治理因素，已经成为国际资本市场中的主流投资策略，全球责任投资理念也逐渐从CSR（企业社会责任）转向ESG。在经济全球化的当下，ESG作为国际一流企业的标配，也成为投资者评估一家企业社会价值的重要指标参考。作为世界第二大经济体，中国积极参与ESG变革步伐，将对全球责任投资和可持续投资发挥重大影响。伴随我国进入新发展阶段，ESG也将迎来新的发展机遇，ESG关注企业在环境、社会和治理三个维度上的表现，与高质量发展理念一致，符合我国“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的内在要求，ESG评价体系提供了一种具备可操作性的可持续发展评估工具，是构建我国经济双循环新发展格局和实现双碳目标国家战略的重要抓手。构建企业ESG组织管理体系，把ESG管理变成常态化机制，可以帮助企业以更明确的实施路径，更专业化和规范化的管理流程，提升综合竞争力，满足各方利益相关者的期望与要求，积极适应新发展阶段对企业社会责任新的更高目标和要求。
ESG投资是一个涉及多方主体的系统性工程，ESG是一种市场化的选择，只有企业家的重视和各类市场主体参与，才能够有力推动ESG在中国的实践。为鼓励、支持、引导各类市场主体加强ESG治理能力建设，建议如下：
强化政府在ESG体系建设的主导作用
一是准确把握我国进入新发展阶段的内外部环境，发挥独特的体制优势和制度优势，结合我国国情，丰富ESG理念内涵，关注ESG国际发展新趋向，建立和优化ESG中国生态系统，探索中国责任投资的可行路径。特别是要通过政策法规导向，在ESG的适用领域、主体和相关投融资标准和要求等方面，打通政府、企业、项目和市场之间的投融资决策链条，有效引导各类市场主体牢固树立责任投资理念，主动作为，积极关注资本规范有序发展、创新发展、绿色转型发展和共同富裕等议题。二是形成具有中国特色的ESG理念及评价体系，进一步完善ESG评价体系顶层设计，推动量化可比的ESG信息披露框架指引性文件出台，充分发挥数字技术在ESG信息搜集、数据挖掘中的作用，强调与新发展理念和高质量发展相关指标的创新与构建。三是在长三角、珠三角和京津冀三大都市经济圈开展ESG投资试点，试点内容可以涵盖ESG政策框架、组织保障、机制建设、标准研究、信用评级、风险评估、收益测算等方面，鼓励地方政府建立ESG能力建设补贴机制，在项目投资、政府采购、税费减免等方面给予一定支持，为中国ESG顶层设计和政策法规的完善提供支撑。
加强国内外ESG能力建设示范项目的对接
推广天津自由贸易试验区先行先试，打造并发布全国首个省级ESG评价标准，鼓励各类企业利用其开展ESG信息披露和评价的经验和做法，充分发挥全国21个自由贸易试验区示范引领作用，主动对接境外经贸合作区等产业园区，助力国内外ESG指标的对接与融合，培育一批国际化ESG投资项目和企业，拓展可持续发展国际合作，加快建立投资领域与国际通行规则相接轨的政策和标准体系。
