作者：中国科学院自然科学史研究所研究员、科技与社会研究中心主任 刘益东
基础研究是科技创新的源头。加大基础研究投入也是历年两会热议的话题。2月28日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议，强调要全方位谋划基础学科人才培养，科学确定人才培养规模，优化结构布局，在选拔、培养、评价、使用、保障等方面进行体系化、链条式设计，大力培养造就一大批国家创新发展急需的基础研究人才。此前的中央经济工作会议和全国科技工作会议，明确提出“制定实施基础研究十年行动方案”“提高创新策源能力”，体现出党中央对加强基础研究、力争早日实现科技自立自强的高度重视。
加强基础研究的实质是提升卓越研究水平，只有建立卓越科研体系才能从根本上实现科技自立自强。区分常规科研体系与卓越科研体系至关重要，常规科研体系追求数量规模和应用，满足引进吸收、跟踪跟进等基本需要；卓越科研体系则以一流人才为中心，追求原始创新、自立自强。两者有质的不同，大幅增加对常规科研体系的投入并不能使之跃升为卓越科研体系。只有深化科技体制改革，开创卓越科研体系才能真正加强基础研究、实现科技自立自强。常规科研体系可继续发展、解决常规科研问题，而加强原始创新和基础研究，实现科技自立自强，则需要另起炉灶。
创建卓越科研体系，设立基础研究特区或卓越研究特区可能是最有效的方式。全国政协委员、上海市科委主任张全于2021年全国两会期间提出，在有条件的单位设立“基础研究特区”，给予稳定经费支持，自由选题、自行组织、自主使用经费，营造静心笃志的基础研究环境。最近，上海将试点设立“基础研究特区”，充分赋予科研自主权。
那么，设立基础研究特区、打造卓越科研体系，我们该如何做？目前我国科技工作的重中之重与当务之急就是解决一流人才的评价、甄选、延揽、培养以及发挥作用等问题。
确立以原创突破论英雄的一流人才新标准与以前沿突破论引领的一流学科新标准。以此克服人才标准错位，克服目前学科评估标准主要反映国内相对水平、较少反映国际相对水平的局限。双管齐下、相辅相成，才能使做出原创突破的前沿学者成为大学争相延揽的对象，这种自上而下的方式依靠教育部、科技部等有关部门做出决断。
盘点十年磨一剑的原创成果，让一流人才及时胜出。确立以原创突破论英雄的一流人才标准，替代以顶刊论文数量论英雄的“五唯”标准。原始创新等重大突破都是长期积累、潜心钻研的结果，建议盘点十年磨一剑的原创成果，在互联网上列出四项内容：突破性成果简要与突破点四要素及核心贡献，发表的系列论文论著等，获奖、转载、引用、评论、受邀大会报告和学术演讲等学界反馈，国际同类工作的盘点比较，这样，学术水平高低一目了然。用“互联网+代表作”评价法更为有效。原创突破特征突出，持续的学界反馈相当于得到长期的同行评议。希望延揽真正一流人才的大学、大学城、科研院所、人才研究机构、创新型城市、各级政府、企业等，均可实施如此盘点，在征聘一流人才方面抢占先机。
建设一流学科平台，推动一流学科建设。科技史与科研特点都表明，一流学者作为学术带头人是一流学科建设的决定性因素，一两个一流学者及其团队足以撑起一个一流学科。一流学科建设对于科技自立自强、教育自立自强头等重要，没有一流学科难以培养一流人才。一流学科平台可作为基础研究特区或卓越研究特区的重要组成部分，也可作为一类卓越科研特区。一流学科平台可由大学城、大学联盟、创新型城市组建，也可由一所大学为主建设，线上线下结合，实行上述的一流人才新标准和一流学科新标准、新办法，设立前沿学者（一流人才）工作室。世界一流学科分两个等级：因“确认的前沿突破”而可能引领学科发展者A+，因“公认的前沿突破”而引领学科发展者A++。前者及学术带头人由“互联网+代表作”评价法确认；后者通常由国家自然科学一等奖和国际权威大奖公认，获奖者作为学科带头人。自上而下（教育部认定）、自下而上（学生和用户认可）双管齐下建设一流学科平台，促进学科评估标准改革和教育评价改革。
