在新时代如何搞好、搞实机关党建，做到党建与政务的深度融合，切实推进税收治理体系和能力现代化，南通市税务局为我们树立了一个典型的实践样本。南通市税务局党委结合税务工作的实际情况，在推进基层党建科学化、民主化、规范化建设过程中，创新性的构建起以基层党建为“轴心”，以“抓收入、抓服务、抓执法、抓带队”为“驱动轮”的“一轴四轮”融合党建新机制。这一新机制的有效运行，使南通税务党的建设走在全国税务系统的前列，也对新时代推进我国机关党建工作具有重要的示范意义。特别是南通税务局党委在全系统推行的“第一书记工作法”，是机关党建工作的重要“实践创新”，对我国新时代如何搞好机关党建有一定的借鉴意义。
首先，党的十九大以来，南通税务局党委在全系统层层推进“第一书记工作法”，局党委成员全部到自己主管业务部门的党支部兼任“第一书记”，使每个班子成员都肩负起党建责任，是机关党建的“第一责任人”，形成了班子成员人人抓党建的良好局面，从而在组织领导制度上保证每个班子成员能够自觉的把党的建设与自己分管的业务工作融合起来。在日常工作中，全局上下真正形成了“以党建抓业务、以业务促党建”的“党建和业务”高度融合的良好状态，极大的提高了南通市税务治理效能。
其次，在机关日常工作运行过程中，“第一书记”真正起到了“一岗双责”和“上勾下连”的关键作用。一方面，作为“第一书记”和党委班子成员，能够及时把中央的大政方针和党委会的决议与工作计划传达到基层党支部，同时也能够深入基层，及时掌握基层干部群众的思想状况和工作状况，及时发现问题和解决问题；另一方面，对一些基层普遍存在的思想问题和工作问题，能够及时通过党委班子会议得到协商、研讨和解决，基本消灭了推诿扯皮的不良现象。有效的解决了在一些机关长期存在的形式主义和官僚主义顽疾，使机关工作效率得到大幅度提升。
最后，南通税务局党委推行的“第一书记工作法”，切实有效的推进了党内民主和“工作民主”。“第一书记”以一个“普通党员”身份参加党支部会议，与党员群众一起讨论和解决工作生活中出现的矛盾和问题，充分发扬民主，极大的密切了与基层党员干部的关系，提升了基层党员干部的思想修养和理想信念水平，增强了基层党员干部的工作积极性，使每个党员都是一面旗帜、一个标杆，从而带动了南通税务局整体工作的全面提升，形成人人争先创优的动人局面，例如，在全国进行的“中国好人”评选活动中，全国税务系统有100多人上榜，南通税务就有11人，大约占到十分之一左右。这一数字充分说明南通税务党的建设的实际成效。
总之，南通税务推行的“第一书记工作法”，是新时代全面推进机关融合党建重大实践创新，值得学习和借鉴。
(作者为中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授）
