作者：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授、习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员 张云飞
党的十九届四中全会指出，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。这就是我国特有的举国体制。它是在推动实现科学技术现代化的过程中形成的，是我们推进国家治理现代化的体制保障和体制优势。
运用举国体制提升国家的国防科技实力。新中国成立之后，在外部封锁的特殊环境下，为了捍卫新生的社会主义政权，党中央毅然决然上马“两弹一星”工程。我国充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，在党中央和毛泽东同志的正确领导下，在中央领导同志和业务专家的精心组织下，在全国人民尤其是农民勒紧裤腰带的大力支持下，在中国人民解放军的全力参与下，广大科技工作者尤其是国防科技工作者勇于奉献、勇于牺牲、勇于开拓、勇于创造，在短时间内研制成功“两弹一星”。邓小平同志在改革开放后指出，“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位”。
运用举国体制提升国家的综合实力。改革开放以来，我国之所以出现了信息畅通、公路成网、铁路密布、高坝矗立、西气东输、南水北调、高铁飞驰、巨轮远航、飞机翱翔、天堑变通途等一派繁荣景象，之所以取得天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技进步成果，之所以能够夺取疫情防控的战略性成果，莫不得益于举国体制。实际上，改革开放以来形成的新型举国体制与新中国前三十年的传统举国体制在某些方面有所不同。例如，传统举国体制是在外部封锁的背景下形成的，新型举国体制是在对外开放的环境中形成的；前者是在计划经济的基础上形成的，后者是在市场经济的基础上形成的，强调有效市场和有为政府的结合；前者主要是围绕提高科技实力尤其是国防科技实力的目标形成的，后者则是围绕提高国家综合实力的目标形成的。但贯穿于其中的原则和灵魂是一致的，就是要以社会主义经济制度为基础，以中国共产党为领导力量，以全国人民为依靠力量，以科技进步为推动力量，以建设社会主义现代化强国为目标，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。
发挥系统观念在国家治理中的作用。在各方面条件都极为艰苦的情况下，我们之所以能够在短时间内完成“两弹一星”研制这样复杂的系统任务，一个重要原因就在于找到了科学的研究方法和组织方法并践行了这一方法。以西方已经成功实践的系统科学工程为科学依据，在研制“两弹一星”的过程中，我国科学家提出了社会系统工程方法（可简称为系统方法）。这种方法也叫“总体设计部”，是采用举国体制的科学方法。习近平同志提出，要坚持系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系。党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，即要求我们加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
发挥专家系统在国家治理中的作用。在科学方法论上，系统方法或总体设计部，要求我们在组织社会系统工程项目时，要坚持定量分析和定性分析的统一，坚持自然科学和社会科学的统一，坚持人（科技工作者）、机（计算机）、网（互联网）的统一，坚持领导、专家、群众的统一，坚持系统集成和系统创新的统一。在此基础上，充分发挥专家系统在决策、组织、管理、控制、反馈等环节中的智力支持作用。长期以来，我们党一直十分重视专家系统在治国理政中的智囊作用。毛泽东同志提出，“决定一切的是要有干部，要有数量足够的、优秀的科学技术专家”。党的十一届三中全会以后，邓小平同志提出，要“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”。党的十八大以来，习近平同志和党中央反复强调，要加强中国特色新型智库建设和高素质干部队伍建设。因此，在实施人才强国战略中，我们要继续支持并鼓励专家运用系统方法参与国家治理。
发挥“两弹一星”精神在国家治理中的作用。在运用举国体制推动我国科学技术现代化和国防现代化的过程中，我们还形成了宝贵的精神遗产——以“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”为主要内容的“两弹一星”精神。邓稼先、钱学森、钱三强等“两弹一星”元勋就是这种精神的人格化身。“两弹一星”精神是爱国主义、集体主义、社会主义精神和科学精神的生动体现，对于我们建设社会主义现代化国家、实现国家治理现代化具有重大意义。因此，在借助新型举国体制推动科技发展促进国家治理现代化的过程中，应该将“两弹一星”精神贯穿于治国理政的全过程和各方面。同时，广大党政干部和知识分子也要向“两弹一星”元勋学习，争做合格的“红色专家”。这些要求都是举国体制的题中之义，是举国体制的价值意义所在。
