编者按：开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。
以下为清华大学公共安全研究院副教授陈涛在2020城市安全管理峰会上的演讲。
随着城市化的进程加快和城镇化率的提升，城市运行系统日益复杂。保障城市安全发展，减少事故发生，成为摆在我们面前不容忽视的重要课题。党中央对安全发展始终高度重视。2017年，在党的十九大报告中明确提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党的十九届五中全会也明确提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
关于城市安全的风险，我们需要进一步理清，并且深度认识。因为现在很多城市安全面临新旧风险交织的严峻形势，各种耦合风险在不断增加，有些是以前没有想到的。只有在更新认识的基础上，我们才能够辨识风险、监测风险，能够预警各种事故的发生，并且通过响应机制对其进行有效的联动和控制。要将风险数据化，并建立风险“识别-监测-预警-联动”全链条技术体系。此外，新基建和新城建为城市安全发展带来新的契机，要将安全风险防控贯穿到整个城市规、建、管全过程里，这是非常重要的一个方面。
现在，我们城市安全治理已经有了一些很好的模式，从以往的粗放式管理逐渐地往精细化的城市安全防控转变，从以往碎片化、各个部门各自为战模式转向体系化，统一监管、统一联动、统一协调，这都是统一化思路转变，是非常重要的模式转变。另外，互联网、大数据、人工智能等新技术也为我们全方位的开展城市安全监测预警联合工作提供了非常重要的基础条件。再加上大家提到的安全文化，如果我们能进一步去传递、普及，让所有的人都能去认识这个问题，大家都愿意通过这种城市安全的系统工程、管理模式的创新来共同构建城市安全监测预警防控和应急系统，去提升城市安全保障能力的话，相信在不久的将来，我们国家城市安全发展肯定能上一个新台阶，在此也希望和各位同仁、各位领导能共同努力、共同发展。
（本文根据速记整理）
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会