辽宁省抚顺市新宾县委深入开展“雁归巢”行动，引导扶持“走出去”的农村青壮年劳动力、致富能手、退伍军人、高校毕业生等返乡创业，为乡村振兴发展增加强有力的人才支撑和智力保障。
强化顶层设计。县委组织部研究落实新时代“三向培养”工程“前半篇”的具体措施。成立专门领导小组，县委书记亲自担任组长，靠前指挥、统一调度，推动各领导小组成员单位各司其责、形成合力。坚持“书记抓、抓书记”，县委书记带头深入乡镇、村进行专题调研，组织召开推进会议，对底数不清、落实不力的现场叫停、批评指正、传导压力，督促各乡镇党委书记必须以“对党忠诚、对乡村振兴发展负责”的态度抓好抓实工作，强化过程导向，善作善成，久久为功，推进“雁归巢”工程做深做实。
每个乡镇党委书记亲自拨打100个电话，通过实地探访、电话交流、微信互动、返乡座谈等方式，主动、经常、灵活地与农村外出务工人员联系，精准掌握实际情况，按照确定返乡创业、有意向返乡创业、未明确态度、无返乡创业打算等不同类型，实行分类、动态管理。重点对在外地有产业基础、具备能力、返乡意愿浓厚或返乡创业需要政策支持的人员进行深入分析研判，确定重点“回引”对象，提高工作的针对性和实效性。
加大培养力度。县组织部建立农村外出务工人员数据库。按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，全面调查摸底18-55周岁之间具有本地户口的农村外出务工人员，精准掌握其身份类别、文化程度、政治面貌、家庭状况、工作现状、技能特长、创业意向等基本情况，建立健全大数据库。在扶持、服务培养对象自身发展过程中，通过整合人力、资金、项目、培训“四类资源”，坚持“四个优先”，为培养对象产业增效开辟“绿色通道”。
优先帮助申请惠农贷、创业贴息贷款等信贷产品，提供资金支持；优先协调解决用水、用电、用地等基础设施问题，解决后顾之忧；优先帮助申请设施农业建设、农机购置等补贴，降低创业成本；优先组织开展新型职业农民培训、产业技术指导、实用技能培训和思想政治教育，持续“充电加油”。制作“归雁圆梦”系列宣传片3期，帮助符合条件的返乡创业人员协调惠农贷和创业贴息贷款等金融政策，依托现有的“三向培养”创业典型，筹建扶持农村外出人员返乡创业的孵化基地，发挥传帮带作用，助力返乡创业人员“开好局、起好步”。
2020年6月，苇子峪镇杉松村成立“雁归巢”返乡孵化基地，辐射带动11名返乡创业人员入股合作社，发展香菇种植产业。截至目前，累计帮助培养对象协调惠农贷和创业贴息贷款3629.8万元，土地1106亩，组织开展技术服务、购销服务等280人次。
加快成熟催化。充分运用电视、微博、微信、抖音等平台资源，借助“亲属说”“政策说”“典型说”，广泛宣传家乡发展变化、特色项目前景、创业扶持政策等，让更多的农村外出人员及家属了解家乡发展变化，树立“归根”意识和回报意识和返乡创业激情，引领社会舆论导向。
建立健全县处级领导干部定点帮扶、乡科级干部“一对一”帮扶机制，完善“主动上门”“一站式代办”等服务措施，为返乡创业人员在项目孵化、政策咨询、融资对接、法律援助等方面提供帮助。经常性举办实用技术培训，增强创业致富本领，提高产业科技含量，并组织专业技术人员做好跟踪服务，及时协调、研究、解决返乡人员创业过程中的具体问题，为他们解除后顾之忧，排解各种障碍。
大力培育返乡创业带头人，选树一批优秀返乡创业典型，打造一批返乡创业孵化基地，充分利用疫情防控期间和节假日“返流”集中时段，通过举办座谈答疑会、建立微信群、线上直播等方式，将返乡创业带头人和有意愿返乡创业的重点“回引”对象组织起来，搭好交流合作平台，达到“抓好一个、带动一片”的效果。截至目前，重点筛选“回引”对象285人，已有128人成功返乡创业，其中73人已纳入“三向培养”对象，得到重点扶持，全县新时代“三向培养”队伍逐步发展到927人。（杨术玲）
