“七一”前夕，潮安区组织开展“激流勇进、争当先锋”主题志愿服务活动
潮州市政务服务数据管理局党委举办主题党日活动
党建引领乡村振兴，改造后的狮峰村白鹭湖百亩荷塘，成了游客争相打卡的“网红”景观
“贯彻落实好新时代党的组织路线，必须打通基层党组织这‘最后一公里’。”广东省潮州市委常委、组织部部长姚继新说，“近年来，潮州坚持问题导向、系统思维、重点突破，抓基层组织建设实现‘四个转变’，由感性到理性、由量变到质变、由虚向实、由点到面，切实把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”。近三年来，潮州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，下笨功夫、细功夫抓基层、打基础，积极有效推动省委加强基层党建三年行动计划落实落地，以党建引领推动党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为促发展、稳经济的强大效能。
选好“领头雁”，脱贫攻坚有保障
被誉为潮州“网红村”和“最美村庄”的狮峰村，位于潮安区归湖镇政府驻地以东1.6公里，现已被打造成为首批广东省文化和旅游特色村、广东美丽乡村特色村，是潮州市党建示范点和新农村建设样板村。
“在不影响环境的情况下，可以适当保留一些旧有牛栏房舍，让下一代有机会了解以前的生活。”对于农村基层治理，狮峰村党支部书记李统伟有自己的想法。利用自身从事水产养殖业的优势，他借力中山市小榄镇挂钩帮扶和上级“万亩淡水养殖示范区”建设的契机，带领村民大力发展渔业养殖，激发集体经济增长潜力。2019年，狮峰村集体经济收入从原来的3.6万元增长到30多万元。
此外，他以自家淡水养殖公司为龙头，采取“公司+贫困户”的模式，与全镇291户贫困户签订合约，帮助他们提高生产技术，把控产品质量，统一渔产品收购及销售，形成“产业扶贫、增强造血”的扶贫新模式，为狮峰村乃至全镇淡水养殖户、贫困户开创了一条新的致富之路。到2018年底，李统伟所在的狮峰村48户贫困户已全部脱贫。
“我要在任上把扶贫、新农村建设做好，才能问心无愧。”潮州饶平县建饶镇锡坑村位于粤闽交界山区，是省定贫困村，谢国雄是该村党支部书记。从最初的“外来人”到如今村民最信任的人，他多年以来一心扑在村里的事务上，村民看在眼里、记在心里。
在“三清三拆三整治”项目中，谢国雄带头拆掉了自己的老房子。拓宽路面时，他带头砍掉了自家种在路边的龙眼树，转身再去做村民的思想工作。在他的带领下，锡坑村面貌渐渐改变——村道拓宽并实现了硬底化，淤塞的溪流沟渠被全面疏通，排水管道实现了雨污分流，一直困扰村民的浸水问题被彻底解决；村里建起了休闲湖廊及文体活动广场，成了娱乐休闲的好去处。
在谢国雄的带领下，锡坑村的贫困户5户25人已全部实现脱贫，村整体也达到了脱贫出列标准，集体经济收入大幅提高，成立了村茶叶专业合作社、“乡城品”电商平台、互助社等。扩大村集体产业、提高锡坑村茶叶的竞争力，带动农户提高收入，实现产业发展、乡村振兴……谢国雄和村干部想做的事还有很多。
从李统伟与谢国雄这些基层党支部干部身上，折射出潮州市深入实施“头雁”工程带来的巨大变化。三年来，潮州提出“头雁”工程15条举措，全面落实“头雁”选拔物色、培养教育、管理使用和关爱激励。选派“第一书记”和驻村干部106名，实现45个省定贫困村全覆盖；撤换“四不”书记55名，培优储备人选1080名；建立“基本报酬+岗位补助+保险补贴+绩效奖励”的保障体系，村（社区）党组织书记待遇比2017年翻了一番；实施学历提升工程，补助241名“两委”干部取得大专以上学历，召开800多场“书记论坛”，推动“头雁”互学互比互促；执行省专项招录办法，打通优秀“头雁”进入事业编制、公务员队伍和镇（街道）领导班子的渠道。通过建立完善标准化、长效化的培育模式，强化岗位政治吸纳效应，激发干事创业动力，涌现出一大批获得省部级荣誉的先进“头雁”，45名省定贫困村党组织书记“说话有人听、办事有章法、攻坚有硬招、带富有路子”，成为带领村民脱贫致富、开展基层治理的“领头雁”，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强保障。
提升组织力，乡村振兴基础再夯实
“我们村外来人口居多，党员偏老龄化，土地资源有限，所以集体经济不好做。”潮州枫溪区詹厝村，一度“脏乱差”问题严重，被列为“软弱涣散党组织”和“问题突出村”。
转机出现在2014年，新一届班子搭建后，通过发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发党建活力，以组织振兴引领乡村振兴。短短几年时间，詹厝村旧貌换新颜，成为远近闻名的“广东省卫生村”“文明村”“先进党支部”“三个文明建设先进单位”。
蜕变的关键在于党建引领。詹厝村率先在全区开展“党员活力先锋亮化工程”，40多名党员踊跃认领岗位，在党员先锋岗上展现新作为。同时，建立“村党支部+片区网络组长+片区党员”的三级党建网格，推行党员挂钩联系群众制度，成立“乡贤咨询委员会”，加强党员与群众、非户籍人员、外出乡贤的联系，及时了解诉求，凝聚乡贤才智，多方筹措资源。为了留住人才，村党组织搭建起乡村人才成长通道，把企业的业务骨干和优秀人才培养成党员，把优秀的回乡大学生党员聘为村务助理，列入村干部后备人选，把优秀的后备人选推选为“两委”干部。
“一手抓整治，一手抓建设，让群众住得舒心又放心。”人居环境整治后，詹厝村建成综合市场、幼儿园、村卫生医疗站、居家养老中心、“党建法制公园”等，升级监控视频系统，建立网格化治理体系，成为“城乡环境治理示范村”和“绿化建设先进村”。同时，成立村集体全资建设投资公司，开发新式农村住宅区，培育创收增长点，每年增收上百万元。
詹厝村是“后进变先进”的典型代表，也为潮州市创建“三个一批”党组织，开展整顿工作提供了样板。2018年，潮州市掀起了“打造一批先进支部、提升一批中间支部、整顿一批后进支部”的浪潮，与此同时，举全市之力打好三年整顿这场硬仗，推动软弱涣散基层党组织全面转化，夯实基层党组织建设的“底板”。
整顿工作重点在人头跟组织，针对存在受到刑事处罚、“村霸”、涉黑涉恶和留党察看以上处分等“三类人员”担任村干部问题，潮州市在潮安区登塘镇林妈陂一村吹响了清理“三类人员”的号角。
2018年6月，时任林妈陂一村党支部委员、村委会副主任的郑某波因涉黑涉恶被立案审查，并牵涉出多名村干部，村党组织工作陷入停滞。2018年7月，潮州市第一时间将林妈陂一村党支部纳入整顿对象，落实1名区领导联村、1名镇领导包村、1名第一书记驻村、1个区直单位结对的“四个一”工作措施，开展集中整治。
在此基础上，市委常委会统一思想，结合推进扫黑除恶专项斗争，在全省率先开展“三类人员”清理工作。各级纪委监委、组织、政法部门组建工作专班逐个督导，对清理不力的相关责任干部进行问责，将“三类人员”一律清理出村干部队伍，并建立常态化排查清理机制，做到发现一个，清理一个，“当村干部必须政治过关”成为基层共识。
林妈陂一村党支部抓住契机，优化升格为党总支部，物色了一批忠诚干净担当的党员担任村干部，各项工作得到了村民的大力支持。在新班子的带领下，当地红色文化得到充分发掘，建设起红色基因培养基地和党建文化广场，村庄旧貌换新颜，党群关系融洽如初。
三年来，潮州市坚持动态排查、动态调整，通过9轮大排查将68个软弱涣散村（社区）党组织纳入整顿对象，投入4000多万整顿资金，并对标中组部、省组部验收要求，出台更严格的“123456”考核验收标准，销号式推动整顿，目前有64个村（社区）实现摘帽，16个村（社区）转化为先进。村（社区）党组织领导地位全面确立，说话办事有底气、有分量，实现了由“软”变“硬”；服务群众更加常态，实施惠民工程560项，清理不规范经济合同1300多个，村集体经济增收31%，15个村被推荐为美丽乡村试点村，实现了由“弱”变“强”；从上访不断到党群齐心，超过95%的党员在新冠肺炎防控中自发捐款，建立145支党员志愿服务队活跃在乡村振兴一线，实现了由“涣散”变“凝聚”。
打造机关党建品牌，党建引领机关单位为民服务走在前、作表率
“机构改革、‘数字政府’改革，面对两大改革叠加压力，我们通过党建引领推动各项工作有效开展。”新时代背景下，潮州市政务服务数据管理局党组书记、局长李桂蓉首先强调的是以激发党建内生动力，引领“潮州政数”新发展。
2019年机构改革后，潮州市政务服务数据管理局积极探索党建工作与业务工作“四融合”，推动“数字政府”“数字广东”建设，被市委组织部授予党建示范点，《运用“四步走四融合”工作法，党建引领“潮州政数”新发展》荣获广东机关和事业单位党建十佳创新案例奖。
推动“党建+窗口建设”“党建+审批高速服务”“党建+大数据管理”“党建+基层减负便民服务”，潮州市政务服务数据管理局牢固树立“抓党建不离中心工作，抓业务不离党建工作”的理念，推动机关党员沉下去、挑担子、勇攀登、作表率，打造“有速度的政务服务、有温度的数字政府”，弘扬和践行“更高、更快、更好”政数人精神。
2019年，潮州市政务服务数据管理局共受理办理业务34091件，实现“零投诉”，群众满意度100%；分配建设资金1100万元，加快政务服务下沉力度，电子政务外网横向接入和纵向覆盖率均为100%；优化“一窗通办”“绿色通道”“代办专班”等服务模式，绿色通道提速363天，提速率46.36%；按照广东“数字政府”政务云平台“1+N+M”架构，建成全省统一政务云平台潮州节点，为全市提供高效、安全、可供使用的云资源。
在“党建+业务”的引领下，潮州实现政数工作“六项第一”：全省第一个建成政务云平台节点的非试点市，建设的“潮州速度”在全省受到表扬推广；全省第一个上线省集约化网站平台的地市；成功上线“粤省事·潮州专版”，“粤省事”上线高频事项159项居全省第一；全省第一个与省统一物流平台对接，实现“双向”快递办；12345投诉举报平台数据评判质量连续三季度排名全省并列第一；全省第一个地级市免证办清单145项。另外，潮州公共资源交易平台入选全国“2019年度先进电子化平台”。
近年来，潮州市坚持党建引领引航，在机关党组织中全面铺开创建“三好两强”模范党支部活动，打造了15个机关党建示范点，建立7个党校系统机关党建现场教学点，以点带面促进机关党组织全面进步全面过硬。潮州市司法局打造“党建法治区块链”和“民营企业服务链”，为“双统筹”提供有力的法律服务和法治保障，该局探索融合党建发展的新模式受到司法部高度肯定。潮安区人民检察院荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号，饶平县政务服务数据局荣获全省“人民满意的公务员集体”称号。通过“党建+业务”深度融合发展，机关党员为民服务意识有效提升、工作作风更加优良。良好的机关作风涵养党风政风、影响民风，使潮州成为全省最稳定、最平安的城市，有力地推动广东省委“1+1+9”和潮州市委“1+5+2”工作部署落地见效、推动习近平新时代中国特色社会主义思想在潮州结出丰硕成果。
社区“六微工作法”，城市基层党建有妙招
为了在资源相对有限的情况下做好城市基层党建，地处潮州古城闹市的湘桥区湘桥街道开元社区创新“六微工作法”，突破社区场地、经费、设施等条件限制，从细微处发力，以绣花式功夫、精准化服务推动党的建设渗透到社区治理的全方位、各领域。
在推动党建阵地“微改造”、区域党建“微联盟”、社区网格“微管理”、党建创新“微项目”、党员管理“微积分”、党群服务“微心愿”的实践中，开元社区以小见大，搭好党群连心的桥梁，让便民利民服务如春风化雨、融入人心。
借助商圈内客栈、咖啡店等场所，开元社区因地制宜开辟红色影吧、党建书吧，成功打造了党建广场、社区党建服务“便民驿站”、潮州美食文化主题街巷、“枫桥经验”主题街巷等一批宣传阵地，解决了社区党群服务中心面积狭小的问题，把阵地建在城市的每一个角落，让党建文化融入社区居民日常生活。
考虑到社区党建活动资源有限，开元社区党支部大力实施党建联席会议制度，将在区域内的党政机关、企事业单位以及各类社会组织、非公企业都纳入区域化党建共建名单，构建了以社区党组织为核心，辖区单位共同参与的区域化党建格局，并在众多共建单位的支持下，合力推进环境卫生整治、路道改造提升、党建广场建设、区域绿化等一系列社区民生项目。
为深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的“加快推进市域社会治理现代化”的要求，开元社区积极探索基层党建引领基层治理的有效途径，坚持“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的原则，建立三级网格化管理制度，全面提升社区治理能力。在2020年疫情防控工作中，开元社区迅速动员党员干部、驻委干部、楼长巷长和党员志愿者投身到防控工作中，仅用6天的时间实现辖区内800多户居民、商户排查全覆盖。
为了解社情民意，开元社区建立邻里议事厅，定期召集社区居民、党员代表等召开议事大会，解决好社区居民群众最关心的热点难点问题。社区工作人员不足，便壮大发展党员志愿者队伍，发动社区热心党员群众组建义警巡逻队和大妈大叔巡逻队，由派出所进行培训指导，提升调解各类矛盾纠纷的能力。
“六微工作法”产生的“蝴蝶效应”逐一显现，社区居民成为城市基层党建和社区治理工作的参与者，也是最大的受益者。开元社区先后被评为“全国科普示范社区”“全国妇联基层组织建设示范社区”“广东省文明社区”“广东省六好平安和谐社区”等称号，获得国家级、省级、市级荣誉20多项。
开元社区党支部是近年来潮州市创新推进城市基层党建工作的一个缩影。潮州市立足城市实际，以构建上下联动“一盘棋”、形成条块协同“一股劲”、凝聚党群和谐“一条心”、打造素质过硬“一班人”、编密党建覆盖“一张网”的“五个一”建设为抓手，推动124个机关、企事业单位党组织与街道社区联合共建，开展210场各领域各层面党组织书记论坛、打造64个城市基层党建示范点、评选城市基层党建十大创新案例，提升城市基层党建水平，让潮州这座城市更有活力、更有温度。坚持用“绣花”功夫，把基层党建寓于基层社会治理之中，交互推进，有机融合，实现“两促进”。城市社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”比例达100%，党组织书记队伍平均年龄43岁，学历大专以上比例达78.85%，没有出现因违法违纪受到纪律处分的情况，2016年以来，共有13名优秀社区党组织书记被选拔进公务员队伍、进镇（街道）领导班子，“头雁”队伍凸显了年纪轻、学历高、纪律严、出路好、干劲足、实绩显的特点，为城市基层各领域党组织全面进步全面过硬打下了坚实的基础。
党企共建，“两新”组织焕发新活力
曾先后为中南海、人民大会堂研制生产国家领导人专用瓷及国宴瓷器，被誉为“现代官窑”的广东松发陶瓷股份有限公司，是一家集陶瓷产品设计、研发、生产、销售为一体的企业，目前已成为全球最大日用瓷器制造商之一。
2002年1月，松发公司在潮州枫溪区非公企业中第一个成立党支部。自2003年起，松发公司创办内部报刊《松发人》，每一期专设党建学习专栏，至今连续出版124期，成为打造学习型党组织的重要载体。2018年，公司党支部投入近20万元，专门建设60多平方的“松发党群活动中心”，具备会议学习、党报党刊阅览、多媒体等功能，成为公司的“党员之家”。
“党企共建，文化共融。”松发公司党支部秉承这一理念，带动企业文化建设，促进企业快速发展。通过运用《松发人》报、“松发党群中心”“松发人”微信群、“松发商学院”主阵地，宣传党建文化，依托党支部成熟的运作模式，以党建带团建、工会、青年志愿者队伍建设，在人文关怀、青工教育、志愿服务、社会公益等方面发挥了积极的表率作用。
松发公司党支部的建设成果，能以十年为单位衡量。2005年，支部成立“松发员工互助协会”，有效地解决遇突发急难员工的后顾之忧，至今补助772人次，发放互助金80多万元。2006年，支部开办“松发暑期来访员工子女托管班”，至今举办14年，每年暑期向来访的员工子女免费开放，深受员工好评。
近几年来，松发公司党支部“党企共建、文化共融”的成功经验做法，多次获得上级部门的高度评价。2018年，松发公司党支部被列为潮州市党建示范点。支部“学讲结合转角色，创新发展争先锋”党建案例荣获2019年度广东“两新”组织党建“优秀创新案例”奖。支部建设好了，企业发展也越来越好。2019年，松发公司荣获“中国轻工业陶瓷行业十强企业”，成为潮州又一张特色名片。
据了解，近年来潮州着力开展全市“两新”组织“两个覆盖”质量提升行动，通过建立健全“两新”党建工作领导体制和工作机制、理顺各行业系统党（工）委抓基层党建的体制，实施全市“四梁八柱”重点民营企业党建领导挂点督导制度、深入推进非公企业党建“双同步”工作、打造22个“两新”党组织示范点等举措，有效推动了“两新”党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”，实现了党建工作与“两新”组织高质量发展的深度融合，促进了“两新”组织履行社会责任、主动担当作为。全市有3名以上党员的五类重点企业单独建立党组织的比例达到90%、“四梁八柱”民营企业单独建立党组织的达84.4%。在统筹疫情防控和复工复产期间，落实市、县、镇三级共580名领导干部直接联系重点企业1500多家，通过“一企一策”、专班服务等模式，与企业党组织一起为企业有效防控疫情、顺利复工复产铺好路、搭好桥。特别是凯普生物公司党支部发挥生物医药研发优势，迅速召集骨干党员和科研人员夜以继日开展新冠肺炎防控科研攻关，短短两天便成功完成新型冠状病毒核酸检测试剂盒的研发，并第一时间向湖北省捐赠检测试剂盒；恒洁卫浴有限公司党支部快速行动，在武汉火神山医院筹建初期就组织捐赠了坐便器、洗脸盆、淋浴花洒、龙头等大批设备，并派出党员业务骨干赶到火神山医院支援一线设备安装和援建工作，全面彰显了潮州非公企业党组织的硬核担当。
除农村、城市、机关和“两新”组织领域外，潮州市还扎实加强学校领域、国企领域的基层党建工作，以市金山中学党委、市卫生学校党委、市供电局党委、市自来水总公司党委为代表的党建示范点，陆续打造了“党员教师双育双培”“党建+卫生教学三融合”“构建‘123’党建体系、保障供电企业建设”“党建领航践初心、保障供水惠民生”等一系列党建品牌，示范引领、有力推动了学校领域和国企领域党建工作水平的整体提升。
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。落实省委加强基层党建三年行动计划这短短三年来，潮州党建工作硕果累累，农村、社区、机关、“两新”组织等各领域党建全面开花、齐头并进，于稳健中求发展，于细微处见精神，组织力持续提升，政治生态持续净化，党建引领持续深化，创建了很多可供借鉴、可供复制、可供推广的“潮州经验”。在这场战“疫”大考中，潮州市真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为战疫情、稳经济的强大效能，领导带头、支部攻坚、党员冲锋，5000多个基层党组织、1100支党员突击队、5万名基层无职党员、6000名机关党员干部交出一份战“疫”高分答卷，把防疫与复工工作的“两难”变成“两全”。
心无旁骛抓落实，放开手脚干实事。这是对潮州推动省委加强基层党建三年行动计划落地见效的最好诠释。2020年是三年行动计划的收官之年，潮州市将在现有成绩和基础上，严格对标对表“全面进步全面过硬”的目标任务，认真查摆当前基层党组织建设存在的弱项短板，集中时间，集中力量，集中资源进行攻坚，强弱项补短板，以“任务清结、堵点清通、盲区清亮、问题清零、成绩清扬、功过清盘”为目标，奋战一百天，全力以赴打好基层组织建设三年行动计划收官战。
