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广东省委《南方》杂志专文介绍光明区一体推进“三不”工作经验

6月8日,广东省委《南方》杂志微信公众号、南方+发表《“不敢腐、不能腐、不想腐”怎么一体推进?深圳这个区出了好经验!》,专文介绍深圳市光明区一体推进“三不”工作经验。人民日报客户端、今日头条等媒体全文转载。原文如下:

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今年1月召开的十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记强调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。

近年来,深圳光明区纪委监委持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,在建立健全一体推进“三不”机制方面做出了有益探索。深圳市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴要求光明区不断加大工作力度,为推进全市廉洁建设创造更多新的经验。光明区委书记王宏彬表示,要深刻把握党风廉政建设规律,继续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动全区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

为进一步推进反腐倡廉宣传教育,增强不想腐的自觉,光明区打造了多个廉政文化主题公园,促进基层廉政文化建设更广泛、更深入。

为进一步推进反腐倡廉宣传教育,增强不想腐的自觉,光明区打造了多个廉政文化主题公园,促进基层廉政文化建设更广泛、更深入。

不敢腐

强化惩治震慑,高悬反腐之“剑”

办案是纪检监察机关发挥监督治本功能的重要“一击”,如果没有惩治腐败高压态势,“不能腐”、“不想腐”也无从谈起。

去年以来,光明区纪委监委按照上级文件要求,将力量向办案方面倾斜,同时,为了提升办案效率,光明区纪委监委提出了专班出征、协同作战的工作模式。

“在办理大要案件时,我们主动打破部门界限和领导分工,主要领导任总指挥,分管副书记任案件负责人,整合办案力量,组建办案专班,有层次地开展各项工作。”该负责人表示。据了解,该模式提升了办案质效,同时也提升了办案人员的信心和业务水平。

2019年6月,贪污受贿超过1000万元的光明区马田街道安监办原主任倪某落马。倪某案是光明区建区以来贪污受贿数额最大的案件,面对作案手法隐蔽、办案人手不足等难题,光明区纪委监委采用专班出征、协同作战的工作模式突破成功,最终,倪某被判处15年有期徒刑,该案也被评为2019年深圳纪检监察“十佳案例”。2019年,光明区纪委监委立案数同比增长118%,增幅位居深圳全市第一、全省第二。

今年以来,光明区还畅通了举报渠道,并建立起纪检监察通讯员队伍和反腐志愿服务队伍,助力发现问题线索,同时也建立健全了纪检监察机关与公安、法院、检察院等部门线索共享制度。

强化不敢腐的震慑,更要整治群众身边的腐败问题,去年以来,光明区纪委监委着力增强基层纪工委力量,破解街道纪工委“不敢办案、不会办案”的难题。同时,还成立了31个社区纪委,发挥“前哨”功能,充分收集社情民意,解决群众疑难问题,及时发现发生在群众身边的腐败问题线索,搭建起了区、街道、社区三级纪检监察沟通协调平台。2019年以来,光明区六个街道纪工委共立案73宗,实现了街道历史上办案零的突破。

此外,光明区纪委监委还创设了快查快审工作机制,结合纪检监察工作实际,改进工作方式方法,对事实清楚、案情简单的党纪政务案件,通过缩短办理时限、合并相关程序、简化文书三种方式,达到抓早抓小、精准有效运用监督执纪“四种形态”的目的。

不能腐

排查廉政风险点,织密制度之“网”

在坚持零容忍态度惩治腐败的同时,也要扎牢制度的笼子。

“三不”一体推进是一项系统工程,落实主体责任作为其中的重要内容,必须抓住重点寻求突破。去年,光明区探索制定了《中共深圳市光明区委落实全面从严治党主体责任实施办法(试行)》,发动全区各单位进一步做细做实主体责任,将一体推进“三不”工作与业务工作结合起来,一体部署、一体推进,以业务工作的实际成效来有效实现“三不”。区住建局、司法局、城管局等单位主动提出希望参与试点,部分重点领域的防腐机制初步建立,比如区住建局围绕工程招投标,通过解剖麻雀的方式梳理权力运行流程,堵塞廉政风险漏洞。

光明区纪委监委还通过有效运用典型违纪违法案件,查找存在问题、完善制度机制,把查办案件效果最大化,织密制度之“网”。

比如光明区纪委监委排查发现,在各单位不同岗位上,都存在或多或少的廉政风险点,形成了诱发腐败的“租点”和陷阱。基于此, 光明区出台了《廉政风险点集中排查“灭租”行动实施方案》,在全区范围内开展廉政风险点集中排查“灭租”行动。

“我们在以往由纪委监委排查的基础上,更加注重发挥各单位的主观能动性,通过有针对性的集中排查,消灭各单位存在的廉政风险点,从而最大限度地降低廉政风险,减少腐败行为的发生。”据了解,截至目前,光明全区共排查出廉政风险点6405个,建立防控措施7585条。

光明区也同时注重用好巡察这一全面从严治党的利器,全面构建各单位不能腐的机制体系。通过《光明区委巡察发现共性问题整改实施办法》,光明区进一步推动、用好巡察工作成果,对巡察发现问题建立“巡察共性问题库”,在问题库中设置问题清单、责任清单、整改清单和督查清单等“四张清单”,有效推动全区各单位积极落实主体责任,对照自查和整改。实现“巡察一轮,带动一片”,做到随时发现,随时预防,随时治疗。

光明区纪委监委举办“廉明颂——光明区纪检监察系统迎春书画展”,打造廉洁“立方体”。

光明区纪委监委举办“廉明颂——光明区纪检监察系统迎春书画展”,打造廉洁“立方体”。

光明区纪委监委开展廉洁文化进学校活动,将廉洁打造成为光明区的“闪亮名片”。

光明区纪委监委开展廉洁文化进学校活动,将廉洁打造成为光明区的“闪亮名片”。

不想腐

教育帮扶有温度,筑牢思想之“堤”

心正才能行正,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,根本在于筑牢思想防线。要筑牢思想之“堤”,需要加强思想教育,引导党员干部不忘初心、牢记使命,并能够长期坚持下去,习惯成自然,才能让纪律规矩真正入脑入心。

今年以来,光明区坚持“第一议题”学习制度,把理想信念教育纳入各单位理论中心组学习主题,纳入各党支部主题党日活动,纳入干部年度学习计划,同时,加强对公共管理辅助人员培训,通过优化课程设置、丰富教学形式、加强师资队伍建设等方式,坚定全体党员的理想信念,分批分层开展谈心谈话,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒主题和党员干部的终身课题。

同时,光明区努力打造具有较强传播力、影响力的廉洁文化精品。今年以来,光明区纪委监委在主流媒体开设了“以案明纪”专栏,用典型案例进行警示教育;同时,联合区委宣传部创作的廉政教育栏目《墨韵说廉》,由区纪委监委干部张耀文结合本地区查处的案例现场解读习近平总书记重要讲话中的廉洁典故。两个栏目得到了读者和观众的一致好评。

光明区廉政教育栏目《墨韵说廉》开播。

光明区廉政教育栏目《墨韵说廉》开播。

去年以来,光明区纪委监委还从全区各单位分层次选聘出了64名讲师,组建了党风廉政宣讲团,实现了对全区各单位和社会的党风廉政教育全覆盖。

公共辅助人员属于劳务派遣用工,在光明区的公职人员中比重较大。除了对公共辅助人员进行党风廉政教育外,光明区还通过强化人文关怀,关注公共管理辅助人员的工作、生活和成长,提高公共管理辅助人员职业荣誉感、幸福感,增强他们不想腐的自觉。

“公共管理辅助人员群体如果出现了贪腐行为,其中一个重要原因是对单位、对工作没有职业归属感和荣誉感。”光明区住建局副调研员黄树英说,“所以我们也探索了‘以房养廉’机制,设立公共辅助人员住房保障库,为公共辅助人员解决住房困扰,免除后顾之忧,从而有效防范和化解廉政风险。”

光明区人力资源局副局长胡炜介绍,光明区正在积极探索优化公共辅助人员的薪酬待遇途径和方式,将公共辅助人员纳入管理考核,畅通他们的职业晋升渠道,通过“开明渠、堵暗流”的方式,增强他们不想腐的自觉。

“不敢腐、不能腐、不想腐是一个相互融合、交互作用、有机统一的整体,必须同向发力、一体推进。”光明区委常委、区纪委书记、区监委主任姚文胜表示,接下来光明区继续认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,抓好“三不”一体推进的各项工作,从重点突破、职能统筹、工作规划、资源外联等方面入手,巩固反腐败压倒性胜利。

[责任编辑:张迪]
标签: “三不”制度   光明区   纪委监委