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决战决胜脱贫攻坚的四个意识和四大思维

作者:付克新 武汉大学马克思主义学院、武汉大学当代中国研究中心讲师

在常态化疫情防控形势下,决战决胜脱贫攻坚,是确保如期实现全面建成小康社会战略目标的根本举措,也是习近平总书记多次调研考察的中心关切。习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话,从组织保证、政策资金、产业就业、全面振兴等多个维度强化脱贫攻坚的战略统筹和战术配置,为顺利完成脱贫攻坚任务、巩固脱贫攻坚实效提供了坚强有力的指导。习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,体现了源头意识、内生意识、精准意识、系统意识和统筹思维、融合思维、全面思维、实效思维。

首先是源头意识。习近平总书记高度重视从源头上治理贫困问题。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记分析了致贫、返贫现象的原因,并提出了系统的解决方案。他说:“已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高”;“要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施”;对“存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施,及时将返贫和致贫人口纳入帮扶”,要加大就业扶贫力度,要加大产业扶贫力度,易地扶贫搬迁后续扶持力度;“保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。”

其次是内生意识。习近平总书记强调,要激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力。扶贫不是一个简单的“输血”过程,要实现从“输血”到“造血”的转变,就要重视扶志和扶智问题,从政策、教育、产业、医疗、卫生等多个方面为塑造稳定的积极的“造血骨髓”搭建干部、人才、制度、物质、生产和生活基础,从而有效解决部分贫困群众发展的内生动力不足问题。

第三是精准意识。精准扶贫、精准脱贫,避免眉毛胡子一把抓,是避免浪费扶贫资源、取得脱贫攻坚实效的基本工作思路。只有切实找到了致贫返贫的原因,因地制宜、因事制宜、因势制宜,通过教育振兴、人才培养、扶贫开发、产业链创新链搭建、就业创新等多措并举,才能够有的放矢做好扶贫和脱贫攻坚工作。

第四是系统意识。脱贫攻坚不是一个孤立的经济事件,也不只是在纸面上、数字上就能够“实现”的,而是需要和推动经济社会发展的各项战略策略协调统一起来、和人民生产生活的现实有机联系起来、和全面实施乡村振兴的系统战略有效衔接起来。只有强化系统意识,把脱贫攻坚置入经济社会发展、人民生产生活和全面振兴的战略体系之中,才能够确保脱贫攻坚的实效性和稳定性,避免数字脱贫等消极现象。

强化“四大意识”,有助于提高脱贫攻坚工作的针对性和实效性;落实“四大意识”,需要准确把握统筹思维、融合思维、全面思维和实效思维的内涵。

统筹思维,主要就是统筹推进疫情防控和经济社会发展、统筹推进脱贫攻坚和全面建成小康社会、统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴。只有做好发展战略的统筹协调和有序衔接,才能夯实脱贫攻坚的工作基础、确保脱贫攻坚成果的实效性和长期性。

融合思维,就是要实现脱贫攻坚各项战略举措和经济社会发展、乡村全面振兴的有效衔接,把产业链、创新链、供应链和区块链有机融合起来,打造从脱贫到致富的全方位战略平台和工作机制,逐步、稳定实现人民对美好生活的向往。习近平总书记在陕西考察时提出:“乡亲们脱贫后,我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫,确保乡亲们持续增收致富。”在对毛南族实现整族脱贫作出重要指示时,习近平总书记提出:“希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点,再接再厉,继续奋斗,让日子越过越红火。”要把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点,就需要有效衔接各项发展战略,实现发展机制和平台的融合汇通。

全面思维,就是要注重脱贫工作的全面性,避免对脱贫的狭隘化理解和选择性执行。脱贫不只是经济数据和GDP数字的改变,还应该包括意识观念、知识能力、精神风貌、生产生活、文化生态等全方位的改变。贫穷是一个内涵丰富的词汇,脱贫也需要多措并举、多点发力、协同攻坚,才能够实现全面脱贫、稳定脱贫。

实效思维,就是脱贫攻坚要讲求实效、要落到实处、要实实在在。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”从全面脱贫到全面小康到共同富裕,是实现中华民族伟大复兴的重大战略环节,事关经济社会发展全局、事关党和人民的事业兴衰,来不得半点虚假。习近平总书记强调:“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”

在习近平总书记和党中央的坚强领导下,通过全党全国各族人民扎扎实实的奋斗,我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就。2020年“脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这对中国和世界都具有重大意义。”明确“四个意识”、强化“四大思维”,贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话和党中央各项战略部署,决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的战略任务一定能够如期实现,向历史和人民交上合格答卷。

【注:本文系国家社科基金青年项目“习近平总书记对人民内部矛盾学说的发展与创新研究(批准号:17CKS018)”的阶段性成果。】

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专题:决战决胜脱贫攻坚

[责任编辑:王驰]