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辽宁锦州:推动农村“三变”改革由“盆景”向“风景”转变

“通过实施‘三变’,有效地改变了贫困户的‘懒汉’行为、等靠意识和理所当然躺在扶贫政策怀里的想法,真正起到了治穷又治懒的效果”。这是义县留龙沟镇大齐沟村党支部书记高彩霞在3月6日全市农村“三变”改革视频推进会议现场连线时的“硬核”介绍。近年来,辽宁省锦州市坚持以农村“三变”改革为引领,着力把农业基础打得更牢,把“三农”领域短板补得更实。截至目前,全市空壳村由2019年初的214个减少到8个,下降96.3%,年收入5万元以上的村增加到986个,增长74.5%。

强化压力传导,织密推动改革“责任网”。建立市、县、乡、村“四级书记”责任捆绑体系,做到组织领导一贯到底。锦州市委书记王德佳亲自带队,率领县、乡、村三级干部赴六盘水市学习考察“三变”经验;先后召开3次现场会、推进会,“一竿子插到底”视频直播连线到村,指方向、搭平台、聚合力,四级干部同频共振;北镇市主要领导带队,逐乡逐村推“三变”;义县成立“三变”改革专班,把方向、解难题、促改革。把推进“三变”改革成效作为拓展主题教育成果的试金石,纳入县乡党建述职评议考核和抓基层党建项目,实行月调度、季通报、年总结制度。锦州市委常委、组织部长李向毅先后告诫约谈了19名推进慢、效果差的乡镇党委书记,调整撤换了216名改革迈不开步的村党组织书记。

坚持多措并举,打好要素保障“组合拳”。制定下发了《关于大力推进农村“三变”改革的实施意见》,明确提出13条“滴灌模式”,指导基层照单抓药、精准开方;先后分2次举办了11期农村“三变”改革专题培训班,5700多人参加培训;组织编印《农村“三变”改革指导手册》《发展壮大村级集体经济典型案例》2万册,乡村干部人手一册;推动2.2亿元“奖补资金”整体打包投入到277个“三变”改革“试点村”;191名驻村金融助理坚持服务“三变”、改革“不打烊”,累计为425户提供支农贷款1865万元。北镇市成立市、乡、村三级联动的农村产权交易服务体系,累计办理交易鉴证1020户6200亩、融资970万元,打通了农村产权交易大动脉、畅通了“三变”改革微循环。

抓好典型带动,跑出提质增效“加速度”。按照“分类选树典型、全面辐射带动”的思路,先后总结出“三变+资源开发型”“三变+乡村旅游型”等9种改革“样板”,并进行全方位、多角度、立体式推广,党员干部群众思“三变”、抓“三变”、推“三变”的“印象锦州”深入人心,“三变”改革发生了“核聚变”,引发出多点开花、遍地结果的“蝴蝶效应”。截至目前,该市共750个村有“三变”改革项目,占全市村总数的66.4%,其中有收益的672个、占89.6%,59万农民整体增收近3亿元,带动25个村、3197户、6187人脱贫销号。

[责任编辑:焦杨]