正在发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着亿万人民的心，这一重大突发公共卫生事件不仅是对我国突发公共卫生事件应急管理机制的一次考验，也对突发事件期间新闻舆论的正向管理提出了挑战。我国《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和各地方发布的应急预案详细规定了突发公共卫生事件的处理办法和程序，但各项法规政策对于新闻舆情的规定明显不够，其中的信息发布制度也远不能满足舆情应急的需求。因此，构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制势在必行。
在疫情发生之初，接二连三的舆情事件不仅影响了公众对疫情的理性判断，在一定程度上也削弱了政府公信力，主流媒体对舆论的正确引导只能说是差强人意，这显然是对重大突发事件的舆情应急准备不足。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要坚持正确舆论导向。习近平总书记指出，“历史和现实都告诉我们，舆论的力量绝不能小觑。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。”在重大突发事件中尤是如此。人们面对重大突发事件难免会出现恐慌心理，对于事态的发展缺乏理性的判断能力，舆论导向错误会使事态失控，造成更大更严重的损害，这时格外需要正确导向的舆论形成“定心丸”。正确舆论导向的目的就是要凝聚最大力量，众志成城解决突发事件。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要始终坚持同步原则。舆情应急要与应急管理同步，在对突发事件启动应急响应的同时要启动舆情应急响应，主流媒体要立即跟进，形成全覆盖、全时段的舆情发布网络。舆情应急要与事件发展同步，在事件发展不同阶段形成不同应急预案，预案要随时调整，积极落实。舆情应急要与舆情发展同步，时刻保持舆情可控，保持舆情受控，及时解决出现的各类舆情问题。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要对谣言进行分类分级。这次事件中爆发的谣言种类繁多，“杀伤性”各有不同，有些谣言，如喝酒能够消灭病毒、需要戴多个口罩、疫苗研制成功等并没有太大的恶劣影响，只要在一些媒体上进行简单辟谣即可，而有些谣言，如政府公车从红会偷运口罩、武汉卫健委领导染病逃离、多个城市被封城等涉及到政府公信力的谣言则需要启动更高级别的辟谣机制。此外，要区分谣言和消极言论、负向言论，对于虽然不完全属实，但与事实相差不大、虽然与正向舆论定位不符，但能够及时引导的舆论应当报以宽容，防止出现此次事件之初对8名所谓“散布谣言者”进行查处的情况发生。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要建立舆论发布多元咨询平台。多元咨询平台应当由各界人士组成，包括科学界、政商界人士和一线工作人员，咨询平台的作用在于对某些特殊信息的发布进行把关和过滤。主流媒体在获得新的专业性消息时，要同时向平台上的专业人士咨询，比如“双黄连口服液”事件如果在获得消息后及时向平台专业人士询证，就会以更加科学合理的方式发布。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要纳入自媒体纠错机制。这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情中，有些信息都是在微博、微信朋友圈等自媒体发布后而造成大规模传播的，这表明自媒体在舆情应急机制中理应担负更重要的责任，特别是对于不当舆论要及时纠错。自媒体中发布的不实和导向错误的舆论不能一删了之，而要及时纠错，如置顶发布真实消息、定向推送辟谣信息等。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要对公务员进行新闻素养培训。此次疫情暴露了部分公务员在面对媒体时缺乏基本的新闻发布素养，比如备受诟病的1月26日湖北省疫情防控工作新闻发布会和已被处理的黄冈卫健委领导“一问三不知”事件等。公务员各级各类培训中应当加入新闻发布培训的内容，防止出现面对媒体时的不当言行。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要建立舆论监督统一管理制度。舆论监督是非常重要的一种社会监督，在此次事件中，舆论监督对公权部门公开透明地运作起到了很好的督促作用。但同时也应看到，舆论监督也可能会出现偏差，甚至存在以监督之名行不良用心之实的问题，而在重大突发公共卫生事件中，公众更容易被不理性的情绪所扰动，所以更要对舆论监督予以适当引导。建立从主流媒体到各类自媒体的统一管理制度，对于不偏不倚的媒体曝出的真实问题要及时处理，并及时在各媒体平台通报处理情况，对于假监督之名的不良媒体则要予以规制。
构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制要及时追究舆情责任。相比重大突发公共卫生事件中的一般应急机制，舆情应急机制的责任追究应更为迅速和及时。舆情出问题会导致自乱阵脚，舆情问责本身也不会对突发事件造成效率上的影响，对于玩忽职守或滥用职权导致舆情负向事件的责任人，无论其是政府公务员还是媒体工作人员都应及时处理并公布。
重大突发公共卫生事件的舆情应急机制不能只依靠于主流媒体，还要多方协作。各地政府和应急管理部门以及事件处理部门，比如此次事件中的疾控中心、红十字会和医院等都要担负起一定的舆情应急责任。重大突发公共卫生事件舆情应急机制是应急管理机制的重要组成，是一个导向正确、体系完备、上下贯通、多方共治的符合舆论传播规律的科学机制。
（作者：王少，同济大学马克思主义学院副教授）
