现代化的高楼大厦、宽阔的马路、川流不息的车辆，一切都标志着城市文明发展的进程；古色古香、普通朴素的胡同，充满人情味、特色鹅卵石的街区更是映射着城市文明舒适的情愫，让人更觉亲近。习近平总书记在上海考察时指出，“城市是人民的城市，人民城市为人民。”“努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。”新型冠状病毒肺炎疫情来势汹汹，非常时期的城市治理应该如何？这考验着城市管理者们的治理智慧与责任担当。
城市作为国家治理的空间区域，是一个重要的生产单元，对于人民而言，城市是人们生活拥有无限可能的空间共同体。在很长一段时间，我们混淆了城市作为管理单元和作为生活共同体的两个不同性质维度，特别是忽略了作为生活共同体的城市。如果城市只是行政区域，城市就会变成只是政府管理活动进行的载体。如果城市是人民的生活单元，那么就是由无数个你我他集合而成。就此而言，城市治理有两个任务，一个是城市建设，即政府主导，收集民情、回应民意和赢得民心，这是治国理政的基石。另一个是生活营造，即人民主导，构建生态、激发生机、关爱生活，这是共同体的基石。
其一，要树立城市治理的公共精神。疫情发生后，很多武汉人发表评论说：我的城市病了，但我依然愿意与它一起共渡难关。体现出了人民对于城市的热爱与坚守，这就是城市人的公共精神。我们共同去守护这样的精神，城市才能与我们同在，我们与城市同甘共苦，众志成城、团结一心才能战胜困难。小说《长安十二时辰》里有一句台词，主人公张小敬为了守护长安城出生入死，拼命到底，别人问他为什么这么做？他说，他在长安城工作九年，每天打交道的，都是这样普通的百姓，每天听到看到的，都是这样普通的生活，这些人也许微不足道，这些事更是习以为常。但对我来说，这才是鲜活的，为了这些微不足道的人过着习以为常的生活，我会尽己所能。我想要保护的，就是这样的长安。也许当我们城市中的每个人都能具有这样的公共精神，守护着各自的城市，城市与人民才能做到紧紧连接。
其二，城市的供给与人民的需求之间实现有效对接。城市治理中需要关注需求，应对需求进行有序管理。新冠肺炎疫情防控形势严峻复杂，防控措施必须充分兼顾疫情防控和社会运转的需求，做到分类施策、精准施策。因为社会的有效运转本身也有利于疫情的高效应对。各级政府需要打开视野，回应变化，应对挑战，在回应民众需求中凝聚民心、凝聚力量。
总之，城市发展的重要动力是激活城市活力，而激活城市活力的关键是要凝聚人心。好的城市，是美好生活新期待、充满无限想象的地方，要体现人文关怀，生活舒适、生态宜居而又充满生机，让城中人想留，让城外的人想去。
（作者：张丽新，中共中央党校政法教研部博士，中共黑龙江省委党校副教授）
