进入新时代，促进国民经济和人民生活的高质量发展，就是要站在新的起点上，按照党的十九大要求，以人民为中心，以供给侧结构性改革为重点，推动文旅产业实现规划融合、内容融合、价值融合、政策融合、体制机制融合、城乡融合，完善产业和产品链。通过调整和优化经济结构，加快发展以文旅为载体的新兴服务业，扩大消费市场，带动经济社会和文化又好又快发展，不断满足人民对美好生活的追求。
一、文化产业与旅游产业的异同
文化产业是为社会公众提供精神文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合,包括3个层级9大类和24个中类。三个层次分别为：核心层，包括新闻出版、广播电视电影、文化艺术；外围层，包括网络文化服务、休闲娱乐服务、其他 (艺术品代理、广告、会展等)；相关层，包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售等。
旅游业又称为“体验经济”或“休闲经济”，无烟工业、无形贸易。是以旅游资源和旅游设施为基础，以游客需求为导向，为游客在旅游活动中的吃、住、行、游、购、娱提供服务，满足游客体验和休闲需求的集合性、综合性产业。旅游产业历史悠久，比文化产业的范围要广泛的多。
文化产业和旅游产业具有相同点：二者同属于以满足人的精神文化需求为目的的“人本产业”，是符合消费结构转型升级的朝阳产业，具有娱乐性、参与性、时尚性和个性化特征，在国民经济统计体系中同属于新兴服务业。二者同属于环境友好型、契合生态文明建设的绿色产业，符合国际发展潮流和产业转型升级要求，契合国家产业政策支持方向，发展空间广阔，前景无限。从国情特点来看，二者在我国均具有深厚的历史传统和群众基础（宋朝的雕版印刷业、元明清戏剧产业、工艺美术、节庆活动、庙会，以及穆天子传、徐霞客游记等），群众喜闻乐见。同时作为完整的产业形态，都是近现代引进和借鉴西方标准和分类，与我国历史悠久、文化遗产资源极为丰富的国情和文化传统高度契合的产物。
文化产业和旅游产业也具有明显的不同：第一，文化产业的核心是内容生产、创意设计和传播平台，细分行业众多，而旅游产业则是吃住行游购娱集合性的综合性产业。简言之，文化是内容和传播，而旅游是体验休闲，是载体，二者既高度契合又互为互补，日益融为一体，你中有我，我中有你，统称为“文旅产业”。第二，文化产业以创意、内容及其价值引领产业发展，而旅游则以休闲、体验和度假方式为文化产业拓展市场空间。第三，文化产业既有有形的产品（报纸、书籍、工艺品等），也有无形的服务产品（演出、电影、动漫游戏等），而旅游产业则主要为无形的体验型、休闲型、和娱乐型服务产品，类型众多，延申和拓展的潜力极为广阔。
二、文化产业与旅游产业融合发展的机理和途径
作为消费性文化服务业的创意、内容和所具有的引领和溢出特点（影响力经济、眼球经济），表明文化产业几乎可以与所有的消费服务业融合发展；而作为生产性文化服务业的创意设计、艺术授权、电商平台、品牌等则具有“中间品”的特征，因而几乎可以和所有的第一产业、第二产业融合发展。
从历时性的角度看，文化产业经历过三个发展阶段：一是文化产业发展阶段；二是文化产业与相关产业融合发展阶段；三是文化经济发展阶段。 目前，我国文化产业正处于第二阶段，即与相关产业普遍融合，并进一步向文化经济发展迈进的阶段。
今天，“文旅融合”成为一个理论和实践的热点。“融合”即内在关联性的结合、混合，或曰“跨界组合”，或曰“混搭组合”等。如何探索文化和旅游等相关产业融合发展的途径？建议从以下三个维度思考。
一是供给创造融合发展，即产业、产品和服务融合发展。要通过创新思维和供给侧改革提供文旅融合发展的新产品、新服务，从而拉动新的市场消费需求。
二是消费拉动融合发展。要准确把握消费市场发展的趋势和新热点（网红经济、亲子消费、夜间旅游等），引导跨界融合。
三是政策推动融合发展。要从国家产业政策和区域经济布局中寻求文旅融合的新途径，如产城融合、城乡融合、藏羌彝文化产业走廊、川陕老区发展战略、“一带一路”倡议、“南南合作”等。
四是体制机制融合。2018年，我国文化部和国家旅游局合并，成立了国家的文化旅游部。在没有合并之前，文化管理部门和旅游管理部门在体制上的摩擦、政策上的摩擦比较多，在两个部门合并以后，怎文化和旅游在功能、结构、思想、理念、工作、体制机制、政策都要合并起来，能融则融。
五是价值融合。文化和旅游，这两个产业，都是为人的精神生活服务的。党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，不光解决物质需求，还要解决人的精神需求。物质需求需要供给侧结构性改革，精神产品的供给也存在结构性缺口，也需要供给侧改革。
文旅融合的具体路径，可以有以下几种：
——文旅产业与新型城镇化融合发展，推动都市旅游、商务旅游、遗产旅游、工业旅游发展。
——文旅产业与新农村建设融合发展，推动乡村旅游、特色旅游、采摘旅游、生态旅游、文化扶贫、自驾车旅游发展。
——文旅产业与教育融合发展，推动教育旅行、科普旅游发展。
文旅产业与体育产业融合发展。推动体育旅游、健康旅游、医疗旅游、养老旅游发展。
——文旅产业与国家长城文化公园、大运河国家文化公园、长征国家文化公园，以及藏羌彝文化产业走廊等重点项目建设融合发展，推动文旅产业跨地区、跨行业融合发展，如设计规划“大香格里拉”生态旅游、科普旅游等，进而形成国际化、生活化、特色化的大型文旅产业带。
——文化旅产业与“一带一路”建设融合发展，推动跨境旅游、边贸旅游、海洋旅游发展。
三、推动四川文化与旅游产业融合发展的相关建议
四川地处我国内陆腹地，人口众多，山川绮丽，人文独特，资源丰厚，交通便利，具有发展文化和旅游产业的优越条件和巨大潜力。新时代推动文化和旅游产业转型升级，要按照高质量发展要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，以供给侧结构性改革为动力，解放思想，突出特色，高起点的推动文化产业和旅游产业更紧密地融为一体，更大程度地拓展消费市场，实现更好的经济和社会效益。
一是要顺应文旅产业上游化、高质量的发展趋势，集聚高端人才，强化内容创新，大幅度增加文旅Ip的数量和质量，推动文旅产业的供给侧结构优化，以供给创造消费需求。
二是要顺应文旅产业专业化、主题化的发展趋势，加强文旅项目的主题策划，围绕主题内容策划系列文旅活动项目，吸引游客的眼球，形成持续不断的热点。
三是要顺应文旅产业差异化、体验化的发展趋势，围绕主题内容，拓展并优化跨地区、跨行业的文化旅游线路，满足不同消费者的精神体验需求。
四是要顺应文旅产业生活化、特色化的发展趋势，切实搞好文旅特色饮食、特色产品的开发设计，从而既满足游客的需要，又能不断提高所在地区的美誉度和经济效益。
五是要顺应文旅产业传播能力提升的要求，加强新媒体、短视频、网红、大数据的运用，营造文化旅游氛围，形成文旅传播先声夺人的优势及持续性的消费效应。
六是顺应文旅夜经济发展的新趋势，打造特色小镇、城市文化街区、文旅商业一条街，改造提升乡村庙会，拉动城乡文旅消费。
推动文旅融合，还应当注意以下几个问题：
改革管理体制。在现行体制下，建议强化多部门组合的文化旅游委员会，解决文化旅游与体育、健康、规划、农业、林业和国土、发改等部门的体制分割和内耗问题
规划引领。打破城乡、区域和行业壁垒，按照文旅发展下新要求，统一制定区域文旅产业及旅游线路规划，并与相关省份、地区紧密合作，形成城乡和区域文旅一体化发展新局面。
改革试点。尝试建立文化产业与旅游产业融合发展实验区；结合遗产保护和特色小城镇建设，建立乡村文化旅游发展实验区（四川平武），探索二者融合发展、推动文化旅游扶贫攻坚的有效途径。
加强人才培育。培养既懂文化、又懂旅游的复合型管理人才，尤其是市场急需的中介人才。
最后，构建以公共财政为引导的社会化的文化旅游投融资平台，为文化旅游产业发展提供资金支持。
（作者齐勇锋，中国传媒大学协同创新中心二级教授、中国民族节庆专委会副主任）