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邓德雄:加快自贸试验区建设发展 打造新时代改革开放新高地

中国(四川)自由贸易试验区有三个片区,而且还有7个自贸试验区协同改革先行区。宜宾是川南经济区第一个自贸试验区协同改革试验区,也是全省第一个,还是全国第一个、全球第一个。自贸试验跟今天说的国家战略、高质量发展是紧密结合的,所以我想通过六个方面的介绍使大家对自贸试验区有所认识。

第一,从全国自贸试验区来讲,建设自贸试验区是党中央在新时代的改革开放新的举措,2013年只有上海,现在逐步扩大到了18个。习总书记指出要把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地,带动形成高层次的改革开放新格局。2019年7月3日李克强总理主持召开国务院常务会,提出在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐。在百年未有之大变局下,领导人高屋建瓴的策划、指导、指示、讲话,为建设自贸试验区进一步指明了方向。

第二,四川自贸试验区承载着党中央、国务院的信任和重托,肩负为国家试制度、为地方谋发展的历史使命,明确了四区一高地的定位。各片区,尤其是天府片区、青白江片区和川南临港片区,要围绕功能定位和目标发展优势产业,优势互补、错位发展、相互借鉴、合作联动、协同开放。

第三,怎么看待自贸试验区?自贸试验区是四川改革发展的又一重大机遇,是四川撬动改革发展的一个重要杠杆,也是区域协调发展新格局的重要引擎,立体全面开放新态势的核心支撑,以及奠基四川长远发展格局、推动全面开发开放的引领性工程。针对自贸意识、自贸推广,四川省人民政府提出全域自贸的理念,还专门发布了《促进自贸试验区引领性工程建设的指导意见》,强力推动引领性工程建设,为四川乃至全国的高质量发展发挥示范和带动作用。

第四,怎么建自贸试验区?中国(四川)自由贸易试验区需要深度融入国家战略,紧密把握制度创新、差异试验、协同开放三大任务,积极开展营商环境对标攻坚行动,以自贸标准、自贸速度打造营商环境改革名片;围绕一干多支发展战略,创新园区模式,依托功能平台,加快建设一批协同改革试验区;要探索建立一批内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区,举办中国自贸试验区协同开放发展论坛;紧扣现代产业体系,持续开展对外经贸合作;积极参与建设西部陆海新通道,以开放门户枢纽建设构建立立体全面开放经济走廊;等等。

第五,自贸试验区的建设可以带来哪些社会效益?首先,以不到全省四千分之一的面积,贡献了近1/2的外商投资企业、1/10的货物进出口,带动了全省外贸其他方面的发展;其次,形成了全国和全省推广的改革创新经验和创新成果。其中,铁路多式联运一单式改革入选中组部案例,现在又登上了中欧e单通跨境区块链平台。其次,通过深化自贸协同改革,经济发展突飞猛进,大学城建设实现从无到有,文化气息与氛围越来越浓厚,重视人才、重视创新深入人心。今天长江科创智库能够落户宜宾,更加印证了这一点,也相信它能在此生根发芽、开花结果,溢出效益,名扬四海。

第六,今后的自贸试验区建设发展应该注重哪些方面?一是注重高位推动,组织保障坚强有力。二是注重目标导向,核心任务聚力聚焦。三是注重协同联动,政策叠加同频共振。四是注重特色探索,错位发展齐头并进。五是注重人才培养,打造能战能胜的团队。

(作者邓德雄,中国(四川)自由贸易试验区推进工作领导小组办公室副主任)

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