我们认真贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想、社会治理有关要求，以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理水平为主线，按照“服务连民心、管理创平安、共建促和谐”的思路理念，加强网格化管理平台与居民互动建设，积极构建“一网多格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作管理新格局，以构建简约高效基层治理体制、以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，加强城乡网格化平台建设、强化线上线下服务、推进部门联动处置、打通基层治理“最后一公里”，进一步提升基层社会治理和公共服务水平，为我县“村为主”工作提强有力的平台支撑。
一、转变理念，创新基层治理服务新机制
推动网格化管理向扁平化、开放化方向发展。一是应积极转变治理主体，建立政府、网格、社会组织的三方合作伙伴关系，使政府在网格化管理过程中充当协调者的角色，协调不同群体之间的利益诉求，调动多方治理主体的积极性。同时，群众及相关社会组织则应更多扮演主体角色，及时表达自己的利益，有效配置社区资源，从而形成一种多元主体的治理环境。二是转变治理目标，形成以群众为核心，以服务为导向，以实现多维度管理理念，积极发挥群众、社会组织等多方面力量，完成由“管理”向“治理”、由“命令”向“服务”转变。三是不断完善听证制度，激发群众参与决策和治理的热情，对于与群众息息相关的事务进行公示，以便群众监督和建言献策。
二、以健全网格要素为抓手，建立健全网格化管理组织架构
“网格化管理、组团式服务”工作要体现执政为民的要求，要让普通群众得到实惠，这项工作才能有生命力。我县依托永州市城乡网格化平台加强网格化建设，全面落实“村为主”工作机制，扎实推进网格化建设工作，切实加快推进网格化平台建设，提高平台的点击率和使用率，提升基层社会治理和公共服务水平。一是严格按照城乡网格化服务管理国家标准要求，按照200户或500人标准将全县22个镇（街道）481个行政村、66个社区、13个城市社区划分网格1923个，按照一格一员的标准，配备了1923个网格员（城市社区配备了185个专职网格员，农村由村干部兼任网格员），并对城乡网格进行统一编码管理。二是加快城乡网格化平台建设。根据城乡网格化建设需要，发挥党建引领功能，加强党员远程教育、城乡网格化服务、“雪亮工程”三网合一的网络服务，不断加大社区基础设施建设和农村综合服务平台建设力度，城区13个社区、全县481个村、66个社区全部拉通了电子政务外网，农村网格化信息应用平台全部启用，线上线下服务格局初步形成，基本构建了社区居民、农村百姓“步行半小时服务圈”。三是完善平台基础信息。我县城乡网格化平台归集人口、房屋、山林、田地、池塘、水库、特殊人群、治安重点、护路护线（主要包括铁路、公路、水路、电力设施，电信设施、广播电视设施、输油气管道等重要设施）等9大基础信息100万余条，并及时结合实际需要进行补充完善。
三、强化网格中心指挥作用，促进政务服务联动处置
完善基层管理体制，把党建和治理结合起来，在赋权、下沉、增效上下功夫，以网格化平台反映群众诉求、推动部门联动处置、解决群众问题，进一步提升网格化平台综合服务功能，使网格化平台真正成为精准反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。按照“服务、管理、共建”的理念，充分运用网格理念和现代信息技术，突出服务、管理、共建三项职能坚持共建共享、群防群治，抓好基础性工作。我们因地制宜，科学划分责任网格，做好特色服务；从多种途径，灵活采集网格信息，做好综合管理工作；做好广泛宣传，增加居民知晓度，营造良好舆论氛围。推广“离案式”、走动式工作法，第一时间收集民情民意，提供需求信息和问题线索。推进服务站改革，实现政务服务一窗受理、集中办理，实施基层精细化治理计划，加强网格服务承载，把联动处置的相关单位等各方面的服务资源集聚起来，初步建立形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾、方便服务群众的治理服务机制，对接和提供给千家万户，增加人民群众的幸福感、获得感、认同感。一是强化网格指挥作用，联动处置群众生活问题。完善群众诉求的发现、受理、处置、上报、交办、办结、回访的事项办理制度和分流督办、限时办结、结果反馈等工作运行制度，有效形成闭环运行机制。同时将县“12345”县长服务热线和县公安局110警务报警平台与网格化平台有效对接，实现了平台互动和交办。网格化平台通过网格员巡查、12345热线电话、县长信箱、城管员巡查、政协云微建议、公众微信等12个渠道收集群众反映的问题，上报网格化平台，网格化平台派发到相关职能部门，限时处理到位，形成网格—县指挥中心（网格化平台）—县直有关单位（乡镇街道）三级联动的处置机制，受理处理社会服务类、群众生活类、社会治类、资源环境类、交通运输类等事件。今年以来，共受理群从反映的问题4.1万件，办结4.1万件，按期处置率100%，办结率99%，群众满意率100%。二是服务群众“零距离”。依托农村综合服务平台（城乡网格化）信息系统，结合农村实际和网格化管理，有效地整合了全县各单位各部门的力量，将教育、交通、人社、医保、住建等30个单位人员下沉到村，实现“1+N组团式服务”新模式，即一个网格员或一个网格，N个职能部门的人员下沉到社区、到村到网格，及时处理各类问题。公共服务延伸到村到社区，全县将166项公共服务事项通过网格化平台下沉到村，23个职能部门对接到村，通过村代办、即办、协办，基本实现“村级受理、网上办理、全程代理”，打通了农村公共服务“最后一公里”。自今年11月农村网格化平台启用以来，我县各村（社区）在开展人社、计生、医疗、民政等与群众息息相关网格化公共服务，办理公共服务事项2万余件。
（作者系祁阳县行政审批服务局党组书记、局长何志宇）
