2018年8月，广东出台村级巡察全覆盖指导意见，吹响村级巡察全覆盖的号角。江门市新会区迅速落实省委要求，于同年9月启动村级巡察，在随后不足10个月的时间里，分两轮先后巡察村级党组织76个，占全区村级党组织总数的35.39%。期间，新会区坚持先行先试、大胆探路，按照“先探索、出做法、再总结”的思路，为该区高质量完成村级巡察全覆盖探索出一套行之有效的经验。
主动先行先试，反复实践总结
“新会区农村数量多，农村人口占比大，开展好村级巡察工作对于新会而言，既是落实“两个维护”的具体表现，也是推动新会区全面从严治党在基层落实，解决群众反映强烈问题，净化农村基层政治生态的客观迫切要求。”该区纪委监委相关负责人表示。
村级巡察是一项全新的工作，可借鉴的经验、可遵循的方法不多。“要总结工作经验，探索出一套符合新会区实际、有效管用的工作方式方法，确保高质量完成区委一届任期内村级巡察全覆盖任务。”该区区委主要负责人的话语铿锵有力。
2018年9月，该区以沙堆镇为试点，正式启动村级巡察，积极探索实现巡察监督全面覆盖、不留死角的“有形覆盖”与在内容和实质上深化政治巡察，将“利剑”直插最基层的“有效覆盖”相统一的方法途径。
“巡前准备是做好工作的第一道工序。”巡察人员介绍到，如精选具有基层工作经验或从事工作与农村基层相关的干部，在分小组、定任务时有侧重地发挥各人特长；从近年纪检监察、综治维稳等部门转来的材料中提前摸清基层情况等等。
“巡察的思路也十分重要”，巡察组根据被巡察镇村级党组织总体情况，对村级党组织进行分片式延伸巡察，并根据每个片区的村级党组织情况突出重点进行点穴式巡察。
“访谈是最接近群众的巡察方式。”这是巡察组巡察过程中的切身体会。通过走村入户、深入田头地边，与党员干部面对面交流，使“巡察沉下去、问题浮上来”。
“要重视历史遗留问题。”巡察组人员分析到，“历史遗留问题大多数是老信访、老上访积累的问题，事出必有因。”通过分析群众反复反映的村石场违规开发问题，巡察组找准该村党委漠视群众利益的思想根源，督促其严肃整改，收到了巡察实效。
在实践中不断探索的同时，该区还十分注重制度建设，专门制定《新会区委巡察村（社区）党组织资料汇编》，整理收集农村党务工作、纪律要求等相关文件依据供巡察干部参考，为村级党组织巡察工作提供指引，推动村级党组织巡察工作规范化、制度化。
结合基层特点，创新巡察方法
精品需要不断打磨，同样经验也是。该区通过2轮对5个镇76个村党组织的巡察实践中，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，推动原有的经验不断丰富和发展。
创新把监督执纪中常用的函询手段与数据分析方法相结合，就是该区在实践中不断打磨，逐步完善的村级巡察经验之一。
“农村基层工作纷繁复杂、涉及领域广，开展村级巡察，常常会碰到信息掌握不全面、不及时、不对称的问题。” 巡察人员介绍道，“以农村专项资金使用为例，其包括党建工作经费、三清三拆三整治经费、精准扶贫经费等等，涉及组织、农业、民政等多个部门。”
为提高村级巡察效率，在沙堆镇试点开展村级巡察时，巡察组就尝试采用“函询+数据分析”的方式，通过画表格函询，列明了解项目、具体要求，要求村书记限时反馈，把函询情况与实地走访、谈话了解、查证资料等渠道获得的信息进行对比，最终摸清了该镇宅基地现状及来由，查找出问题，提出4方面针对性建议。
在及后的巡察中，巡察组对“函询+大数据”的方法进行进一步深化，使“函询+数据分析”方法的运用从初步摸清情况后点穴式运用，变为事前摸清情况的一个常规手段。
巡察组进驻司前镇后，针对前期走访约谈、查阅资料、个别谈话所碰到的复杂情况，分别向各村（社区）党组织发出党建类和经济类的专项函询。
党建类函询着重围绕各村（社区）党组织及下辖党支部的党员队伍情况，从年龄结构、学历、外出党员情况、近三年发展党员情况等数据进行对比分析。
经济类函询着重围绕各村（社区）资金收支情况，搜集列出合同纠纷、合同承包款应收未收情况、可支配收入、党建经费使用、三清三拆整治经费等收支情况的数据，进行对比分析。
通过以数据为基础，以“痕迹”为导向，巡察组逐步逼近问题、理清问题，切实做到“见人见事见实效”，通过“函询+大数据”的方式，查摆出司前镇存在4方面的党建问题，4方面经济类问题。
“在村级巡察中，运用‘函询+数据分析’去发现问题、剖析问题，是一个初步探索。往后还要强化‘大数据’思维方式，探索开展‘大数据’巡察工作模式，让巡察工作更加精准高效。”该区巡察相关负责人表示。
抓好巡察整改，放大巡察效应
习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏,做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。
“村级巡察问题的整改关键要牵住主体责任这个‘牛鼻子’。”该区巡察相关负责人介绍道，该区在整改问题上实行两级责任制，要求镇党委对其辖区内村（居）抓整改，镇、村（居）两级党组织同时落实整改责任。
沙堆镇作为村级巡察的试点，在巡察整改过程中，探索建立“一中心三员两报”机制，推动村级巡察整改落到实处。
成立镇、村两级整改工作领导小组，设立镇委整改工作领导小组办公室，作为整改工作的“中心”，切实加强对整改工作的领导、组织和协调。
针对村干部普遍存在的文化水平较低、政策水平不高等实际情况，在镇部门单位、驻村组和各村（社区）党组织均设巡察整改联络员，发挥“三员”各自对部门单位、驻村、各村（社区）工作熟悉的优势，形成自上而下、沟通畅顺、层层推动的“联络网格”，加强对巡察整改指导、督促和协调作用。
严格实行每周“两报”制度，即镇部门单位和村（社区）党组织每周一次将整改进度台账和佐证资料报镇整改办，镇整改办汇总整理形成镇的总体整改情况报送镇整改领导小组。
巡察整改成果在新会区农村基层各个领域逐步显现。为放大巡察效应，该区还从政治和大局的角度出发，对巡察76个村级党组织中发现的问题进行梳理，归纳总结出共性问题，形成专题报告2份，为该区掌握基层政治生态情况画准“全像”。
“下一步，我们将以实现村级巡察全覆盖为契机，推动解决人民群众反映强烈、影响党的执政基础的突出问题，进一步净化我区农村基层政治生态，”该区巡察办有关负责人表示。
