琼海，背倚五指山，滨近万泉河，一座张开双臂拥抱南海的美丽城市，掩映在翠绿的热带雨林中，传颂着红色娘子军的感人故事。21世纪以来，作为博鳌亚洲论坛所在地，更为世界所瞩目。随着我国发展进入新时代，特别是在海南省建设自由贸易区和自由港的大背景下，琼海势将成为一个充满生机活力、具有广阔发展空间和未来发展潜力的国际化中心城市。
琼海发展首先应立足于国际化。本世纪之初设立的博鳌亚洲论坛打开了中国与亚洲乃至世界各国进行民间对话的窗口，博鳌因而名闻天下。外界对琼海城市的认知，很大程度上始于博鳌论坛会址——博鳌小镇。正如人们熟知达沃斯论坛，但不知道达沃斯在哪个国家，在哪个地区或城市一样。所以博鳌就是一个没有太多投入的品牌，要打好博鳌这张牌，可能是一个最省力的智慧举措，可以说是最具挖掘价值之处，所以我想尽量能够从这样一个基础出发，再结合总书记4·13讲话，来好好考虑发展定位问题。因为有了博鳌，才有了我们琼海的今天影响力，所以我想博鳌不仅仅是一个简单的论坛会址，实际上是一个国际交流对话的窗口和平台，促使琼海迈向国际化。大家都不知道琼海，这个没关系，达沃斯比博鳌还要有名气，人们也不知道它到底是在哪里，哪个国家？我想这是目前琼海最大的优势。琼海应充分利用博鳌亚洲论坛这个品牌，这个国际交往交流对话平台，开启迈向国际化的第一步。
国际化的国家层面来讲，我们希望博鳌成为传播中国五千年儒家文化和构建人类命运共同体的文化交流平台，消除各国疑虑，倡导合作共赢，构建人类命运共同体，为我国现代化营造良好国际环境，我想没有比这个定位更具有责任担当的了。
从海南省这个层面来看，琼海目前排在第五、第六位。我觉得未来肯定应该进前三。海口是全省的政治中心，三亚是著名的旅游城市，也是重要的军事基地，生态环境良好。接下来就应该是琼海，琼海应该成为省内重要的中心城市。与南部三亚、北部海口不同，独居岛屿东南部中心区位，面向南海辽阔海域腹地，使得琼海具备成为南海地区中心城市的条件。
其次，琼海独特的区位条件。其发展应考虑国家目标——大国复兴的百年战略，应该考虑国家的战略安排所赋予给我们的使命。这种责任担当就是琼海不仅仅是海南的琼海，而是促进南海地区和国家稳定发展的琼海。我们国家发展面临着修昔底德陷阱挑战，也面临阿喀琉斯之踵的困扰。只有成功解决这两大问题我们才有可能实现国家复兴的目标。而这一方面有赖于抓紧练内功，落实“强芯益智”战略，加强基础研究，攻破核心技术；另一方面，也有赖于强化勤交往，落实文化传播战略，讲好中国故事，传递好中国声音。这就要求必须营造好创新环境，搭建交往平台，而实现这些战略目标，归根结底要有赖于全面深化改革和扩大对外开放。国家已在海南建立全域自由贸易区和自由贸易港，无疑海南应担负起这样的历史使命，成为改革开放2.0版的排头兵。40年来的1.0版改革开放，深圳走在了前头，我们大胆的希望在2.0版的改革开放中，琼海能够走在前面。
基于这样的考虑，支撑这个发展定位应该打好这样几张牌。一是要打好一个交流论坛这张牌。借助博鳌论坛平台，进一步做大做好会展品牌，举办各类国际主题会议，包括文化、政治、社会、经贸、健康、科技等。结合论坛聚集各行各业精英人才，为海南和我国发展献智献策。二是发展教育培训产业。琼海可以充分利用论坛聚集的人才，开展各领域的教育培训，成为国内各领域专业人士了解国际最前沿的窗口，同时也成为亚洲乃至世界了解中国的窗口。把国际国内的教育培训结合起来，成为引进来与走出去的结合部。在时机成熟的条件下，建设国际化大学或研究院。三是发展休闲养生健康产业。世界各国发达国家先后步入老龄社会，我国也快速步入老龄社会。随着颠覆性的基因生物医疗技术进步和海南自贸区建设，琼海在现有国际医疗机构基础上，发展旅游医疗、休闲养生等健康产业大有可为。四是发展旅游文化产业。充分发挥琼海红色、蓝色、绿色旅游资源丰富的优势以及海外华侨众多的优势，以南海博物馆、海洋博物馆为载体，进一步丰富文化内涵，让中国了解世界，让世界了解中国。五是发展商贸物流产业。琼海具有海陆空信息港兼备的优势，借助自由贸易港，可以发展商贸物流产业。六是发展热带生物农牧业。摒弃广域性的水稻种植、禽类养殖等传统种植养殖业，加快发展具有特色的高附加值的热带种植业和养殖业。七是发展热带海洋产业。海洋产业是针对于陆域产业的综合性产业，是国家战略性新兴产业，琼海可选择具有优势专业领域予以培育发展。
为此，做好以下工作。一是要加快打造优美环境。目前琼海绿化植被覆盖度较好，空气清新。下一步要进一步优化植被的树种草种结构，增加地带性体现热带自然风光的天然植被。适当增加热带花木比例，打造热带花园城市。加大环境保护力度，发展循环经济，防止海洋污染。让天更蓝、水更碧、地更绿，城乡更美丽。二是要加快建设完善便捷的现代化基础设施。以新型城镇化示范区建设为抓手，建设地下综合管廊和智能化基础设施，增强城市减灾防灾能力，打造韧性城市。三是逐步打造智慧城市。充分利用新一代信息技术，优先布设5G网络信息基础设施，推广物联网，建立数据信息整合平台，提高挖掘大数据资源，提供便民服务，优化全市资源配置和监测经济社会安全运行，不断完善政府治理体系和提高治理能力。四是加大人才培养和引智力度。未来琼海能否实现发展预期目标，取决于是否能够吸引和使用一大批急需人才。要以宽松环境优惠条件吸引人，以崇尚知识尊重人才留住人。以短期柔性服务和长期合作等多种方式，激励人才来琼海建功立业。五是大胆推进全面深化改革和扩大对外开放。借助国家赋予自由贸易区和自由港的利好政策，针对发展面临的瓶颈约束，进一步解放思想，实事求是，结合本地实际，借鉴国际经验，大胆出台改革方案，使人才、技术、管理、土地、资金等各种生产要素能够低成本地充分流动起来，在市场机制和网络配置资源机制下实现优化配置，成为创造财富的不竭源泉。加快对外扩大开放，逐步建立与国际接轨的市场体系与规制体系，探索以开放促改革、以改革促发展、以发展促和谐的现代化新路径，为国家战略目标实现创出一条新路，谱写新时代改革开放的琼海乐章。
（作者系中国社会科学院城市发展与环境研究所党委委员、研究员、博士生导师，中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任）
