【摘要】近年来，我国的小微企业数量逐年增长，其在国民经济中所占比重同样与日俱增，已逐渐成为支撑我国经济稳步增长的重要力量。目前，我国小微企业整体规模较小且缺乏良好的引导，部分小微企业逐步偏离了科学发展轨道。为了有效解决此类问题，政府与小微企业应当共同发力，促进小微企业的科学发展。
【关键词】小微企业 国民经济 科学发展
【中图分类号】F276.3 【文献标识码】A
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。2018年8月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效。这说明小微企业的发展始终是党和政府的关注重点。小微企业日益成为国民经济的重要支柱与社会就业的重要渠道，为了充分发挥小微企业的经济支柱与就业供给作用，我们还需深刻理解习近平总书记系列重要讲话中关于“科学发展”的相关论述，切实促进小微企业科学发展。
小微企业科学发展对经济发展具有重要促进作用
小微企业科学发展有利于更好承载就业。其一，就单位资金投入可创造就业岗位数量而言，在资金投入相同的情况下，小微企业能够吸纳的就业人员数量远高于大型企业与中型企业。其二，截至2017年7月底，我国小微企业名录收录的小微企业数量已达7328.1万户。国家统计局的抽样调查显示，每一个小型企业能创造7至8个就业岗位，每一个个体工商户能创造2.9个就业岗位。由于小微企业数量众多，其提供的就业岗位数量极为可观。其三，伴随技术的不断进步与管理水平的不断提高，以及企业间的不断优化与重组，大中型企业可以创造的新就业岗位逐渐减少。然而，小微企业大多为劳动密集型企业，往往能够持续提供大量的就业岗位，可以充分满足新增劳动力与失业者的就业需求。
小微企业科学发展有利于培养更多企业家与大型企业。其一，小微企业造就了一大批优秀企业家与高素质经营管理人才。企业家是极为稀缺的人力资源，打造一支颇具影响力的企业家队伍，能够有效地加强我国企业的国际竞争力。促进小微企业科学发展，显然是培育更多优秀企业家的重要路径。其二，促进小微企业科学发展，能够为我国培养更多大型企业。改革开放至今已有四十载，从2018年我国民营企业500强榜单来看，其中逾九成上榜企业是由小微企业成长起来的。
小微企业科学发展有利于提高居民收入水平与生活质量。其一，一般而言，小微企业分布越密集，区域经济发展水平越高，当地居民的收入水平也就越高。促进小微企业科学发展，是促进区域经济快速发展和实现居民收入水平快速提高的现实要求。其二，促进小微企业科学发展，可以提高居民生活质量。这主要是因为小微企业所涉及的行业大部分都与民众生活息息相关，例如建筑、日化、零售、餐饮、住宿等。因此，小微企业实现科学发展，能够极大提高居民生活质量。
政府出台针对性政策，有效促进小微企业科学发展
健全相关法律。为促进小微企业科学发展，我们需要营造有利于小微企业科学发展的法律环境。其一，加快完善现有法律。当前，部分法律还存在一些不足之处，可能会对小微企业的科学发展形成一定的潜在制约。目前,我们需要加快完善《中华人民共和国个人独资企业法》《城乡个体工商户管理暂行条例》等与小微企业发展存在紧密联系的法律。其二，加快健全法律体系。当前，我国已初步形成了促进小微企业发展的法律体系，然而，相较于发达国家的法律体系，我国的相关法律体系仍不够健全。例如，在《中华人民共和国中小企业促进法》的基础上，研究并出台对于小微企业融资、技术创新等活动的具有针对性的法律；为保障小微企业知识产权，应当从宪法至程序法、从宏观至微观，完善法律体系，明确相关实施细则。
健全财政政策，缓解小微企业在科学发展过程中承受的资金压力。其一，加强财政支持力度。小微企业对于国民经济发展的作用日益凸显，因此，其理应获得足够的财政支持。中央政府与各级地方政府需明确小微企业支持资金在中央与地方年度财政预算中的最低占比，同时对于财政收入增长较快的地区，鼓励其适度提高对于小微企业的财政支持。其二，加强融资支持力度。我国各级政府应当加强对小微企业的融资支持，采取多元化的融资方式，确保更多资金流向小微企业。例如，各级地方政府可以成立小微企业融资监管部门，针对本地区小微企业的发展情况，出台针对性政策，为符合条件的小微企业提供低息甚至无息贷款。
健全税收政策。其一，对于处在创立初期且满足政府相关倾斜政策的小微企业，可以从其创立伊始便给予“三免三减半”的优惠。其中，对于高新技术领域的小微企业，应当进一步提高优惠力度，给予“五免五减半”的优惠。其二，应当借助税收优惠政策引导小微企业吸纳优质人才，如果所吸纳的人才符合相关标准，可以减免小微企业一定比例的增值税与企业所得税。
小微企业应当重视加强自身的管理
第一，加强内部管理。小微企业的规模普遍较小，单个小微企业能够占据的市场份额微乎其微。因此，小微企业唯有通过加强内部管理，在降低成本、提高产量、加强品质监控等方面下足功夫，才能不断提升自身的市场竞争力。其一，小微企业应当加强技术装备、优化生产流程，从而提高生产过程的协调性，避免浪费生产材料与设备。其二，在日常生产中，小微企业应当实现生产过程的连续性与标准化，在提高生产效率的同时，更要注重生产质量，以获得比大中型企业更高的绩效。此外，由于小微企业员工人数相对较少，需要做到明确分工，细化每一位员工的职能与责任，充分发挥每一位员工的价值。
第二，加强外部管理。对于小微企业而言，产品投入市场和接受消费者检验的过程无疑充满挑战。一旦产品被市场所排斥，小微企业的生产流通环节可能便会立即中断，这极有可能导致其面临资金链断裂的风险，进而走向倒闭。因此，为了最大限度地规避上述风险，小微企业还需从以下两个方面入手加强外部管理：其一，小微企业在进行长期规划时，应当建立完善高效的外部营销部门，打造一支营销经验丰富、综合素质突出的营销队伍，确保其能够有效收集市场需求信息、应对多变的市场环境，从而不断提高市场份额，击败竞争对手。其二，营销业绩是小微企业外部管理能力的主要评价依据，小微企业应当基于当前身处的短期经营环境，及时制定并落实能够进行快速响应的短期营销策略。
第三，推进优质企业文化建设。企业文化是一种无形的力量，能够在改善生产经营秩序、提升员工素养、加强企业管理能力等方面发挥重要作用。就小微企业而言，建设优质的企业文化是培育核心竞争力的重要举措。小微企业的战略目标深刻影响着自身的长远发展，而战略目标的制定、实施与调整不仅受到市场环境的影响，同时也受到企业自身文化的影响。因此，小微企业有必要推进企业文化建设。其一，小微企业应当重视静态文化的建设，将员工的工作与生活空间发展成为企业文化的传播媒介，有条件的小微企业也可以专门成立企业文化管理部门。其二，小微企业应当重视动态文化的建设，积极开展企业文化活动，以多元化的方式促进企业文化的和谐发展。
(作者为黄淮学院大学生创新创业中心讲师)
【参考文献】
①李江源、马松、李佳驹等：《加快政策性担保和再担保机构建设破解中小微企业融资难融资贵难题——基于四川的思考》，《现代管理科学》，2017年第7期。
②刘凌：《河北定州农村小微企业绿色转型过程性研究》，《广西民族大学学报（哲学社会科学版）》，2017年第6期。
③吴松强、周娟娟、陈倩：《亚太国家促进小微企业技术创新的政策与借鉴》，《科学管理研究》，2017年第2期。
④徐充、张瑀：《基于普惠金融视角的我国小微企业金融服务问题探析》，《江西社会科学》，2017年第2期。
责编/张寒 美编/宋扬
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
