坚持以人民为中心，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革是党的十八大以来作出的重大部署。石家庄市桥西区贯彻落实“放管服”改革总要求，先后实施了行政审批、综合执法、网格化管理等一系列改革举措，为现代化基层治理服务体系进行了积极探索。11月14日—15日，人民日报社人民论坛杂志社组织中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家、中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任周庆智、人民论坛杂志社副总编辑陶建群等专家学者一行，前往桥西区苑东街道办事处、市民服务中心政务综合服务大厅等地，开展“新时代服务型政府建设：行政审批和综合执法改革”调研活动。
桥西区市民服务中心政务综合服务大厅
11月14日，专题调研组一行前往苑东街道综合行政执法网格化服务管理指挥中心和便民服务中心进行实地考察，相关负责人为调研组专家播放了街道综合执法平台建设PPT，就辖区概况、综合执法改革实施背景、综合执法大队运行机制、“四层一网”、综合执法改革成效等进行了详细讲解。通过工作人员网上审批平台的操作演示，调研组专家详细了解了街道全科政务、云社区平台和街道综合执法大队工作体系及运作模式。随后，调研组一行前往市民服务中心二楼政务综合服务大厅，通过现场询问前台工作人员接件和后台网审中心办件流程，观看行政审批和政务服务改革情况宣传片，以及查阅桥西区行政审批改革相关资料，了解到桥西区“网上审批不见面”“受审分离不见面”改革进展情况。最后，调研组一行来到三楼综合执法监管指挥中心，认真观看了后台监管操控系统，称赞桥西区利用“大数据、云平台”服务实现了监管精准化和信息化手段对推进基层社会治理的创新作用。
桥西区综合执法监管指挥中心
在随后举行的专题座谈会上，桥西区委书记刘军志向调研组一行介绍了“以人民为中心，全方位打造便民高效政务服务体系”的改革初衷、实际做法和创新模式。
刘军志详细介绍了桥西区行政审批和综合执法改革的有关情况。他谈到，改革的初衷就是坚持以人民为中心，着力破解改革中的“堵点、痛点、难点”问题，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平。全方位打造便民高效的政务服务体系，做到简化行政审批和加强综合执法能力的根本前提是认清权力的问题。在行政审批改革中要全面公开隐形权力，对原有的模糊条款、审批服务事项进行细化，真正实现公开透明，从“网上审批不见面”、“受审分离不见面”两方面入手，创新开展“网上审批、受审分离、全科政务、一网通办”等工作模式，切实做到便民利民；综合执法的推动，根本目的是针对执法过程中存在的“看得到管不了、管得了看不到”以及多头执法、多层执法、重复执法等问题进行扩权强能，统一下放执法权力和执法力量，建立权责统一权威高效的行政执法体制，构建科学完备的综合执法体系。他表示，桥西区会继续统一思想行动，将改革持续推进，继续广泛吸纳其他地区的先进经验，结合自己发展实际加强创新，探索出一条具有桥西特色的改革之路。最后，其他参会的各部门负责人分别就各自分管领域汇报了“行政审批和综合执法改革”的实际情况。
调研组专家们对于桥西区行政审批和综合执法改革工作给予了高度肯定。中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家表示，全面深化改革，提升基层现代化治理能力，是党中央作出的重大战略部署。桥西区此次改革是深层次的、在借鉴其他地域先进经验的基础上继续了创新发展，以先进的技术手段、成熟的管理理念发挥了后发优势，做到了“网地一体化”连接到位。下一步应当结合线上线下真正使网格网络有机融合，把“网上党支部、物业管理部门，业主委员会、居委会、社区管理委员会”协调统一起来，积极发挥群众的自主性、主导性，完善“桥西云社区”大功能，实现服务群众零距离。
中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任周庆智指出，桥西区运用“互联网+政务服务”新技术新理念，加快推进部门政务信息联通共用，实现了线上线下功能互补、融合发展。而关注“权”为谁所用，着力解决结构性问题，推动职能转变更是桥西区改革的核心本质。桥西区推动综合执法与职能的转变，机构改革和权力下放的深度结合，做到了“审批权收紧、执法权下放、办事权交给群众”，真正把行政执法管理与群众自我服务、自我管理融合一体，推进了社会共建共治共享。最后，他再次强调，“桥西云社区”要注重公域与私域的界限，综合执法在追求效率的同时更要注重法律规范，加强科学化管理，构建现代化综合执法指挥体系。
人民论坛杂志社副总编辑陶建群在总结发言中表示，桥西区在一系列的改革工作中，真正解决了群众所需。做到了四个一线，即民情民意在一线体现、决策部署在一线落实、干部作风在一线转变、高质量发展在一线执行；实现了三个转变，一是由过去的管理型政府向服务型政府转变，二是由过去规范性向智能化发展，三是由传统向现代化创新型转变；提升了三个服务，一是抓主的建设夯实了服务之基，二是紧扣群众所需开拓了服务之域，三是围绕发展主题放大了服务之效；推动三个下移，一是推动财政人的力量下基层，二推动是权力下基层，三是推动服务下基层。人民论坛作为中央级党刊，将运用好权威专家智库资源为桥西区推动行政审批和综合执法改革，实现现代化基层治理实践和发展方向上把好脉，总结好、传播好“桥西经验”，助力桥西区在便民高效的政务服务体系建设和全面创新现代化基层治理服务体系上取得新发展。
