自2016年8月8日实施不动产统一登记以来，长沙市望城区不动产登记中心按照“统一规范、简政放权、便民高效”的服务理念，积极稳妥推进各项工作，在省、市、区各级领导的关心、指导下，在积极学习其他地区不动产登机构先进经验的基础上，望城区不动产登记中心实现了登记职能职责整合、房地数据的整合统一、精简登记审批流程，缩短办理时限，不动产登记“最多跑一次”等目标。
齐头并进，队伍建设“大、强、高”
为政之要，重在用人；事业发展，关键在人。随着不动产登记颁发新证工作全面开展，发证业务量不断攀升，在不动产统一登记大政既定、方向既明、机构既成的情况下，登记队伍的整体能力将左右不动产登记工作的质量、效率和发展。加强不动产登记队伍管理，建立一支爱岗敬业、业务精湛、团结务实、廉洁高效、为民服务的不动产登记队伍是深化改革的首要工作。
首先，登记队伍规模更“大”。望城区不动产登记中心成立于2015年12月，2016年8月8日正式颁发第一本不动产权证书，中心成立之初有工作人员34名，其中在职在编16人，临聘人员18人，有中共党员16人，业务受理窗口14个，其中商品房业务受理窗口4个，工业企业、自建房、房改房等业务窗口3个，纯土地及农林、水域滩涂业务受理窗口2个，缴费窗口2个，领证窗口2个，查询窗口1个。
经过一次人员划拨和多次人员的调整补充，如今中心工作人员已达65名，其中中共党员24人，中心成立了党支部，选举产生支部书记与委员，积极开展了党组织学习活动。登记中心业务办理窗口共30个，其中不动产综合受理窗口12个、税费合并缴纳窗口3个、缮证发证窗口2个，查询窗口2个。不动产综合受理窗口统一受理不动产登记业务，打造“一窗受理，集成服务”新模式。
其次，登记业务能力更“强”。该中心不定期召开工作例会，研究探讨登记过程中存在的问题，对于不动产登记工作中具有普遍性的典型案例、新情况和新问题以及重大疑难问题等，积极探讨、学习，提升登记人员业务能力。定期开展业务培训，邀请专家、技术单位骨干给全体工作人员进行理论知识和业务技能培训，全程讲授不动产登记业务流程，详细解析操作不动产登记信息系统，同时，强化岗位练兵，强调自学提升能力，在实践中摸索锻炼成长。为此，登记中心购买了国家、省里关于不动产统一登记的政策条文、条例释义、条文解析、政策问答、理解适用等各类学习书籍、资料，做到人手一套，要求利用业务时间全面学习，工作实践中充分利用，工作人员的业务能力得到整体提升。
最后，业务人员素质更“高”。一直以来，该中心业务登记人员在向服务对象提供服务时，时刻注意做到微笑多一点、话语亲一点、文明语言多一点、办事勤一点、效率高一点，在受理过程中，尽量满足群众合理合法的要求，视群众为亲人，让服务对象“高兴而来、满意而归”。多次延时服务，只要办事群众业务没受理完，即使已到下班时间，工作人员也会一直坚守岗位，直到最后的群众业务受理成功。不动产登记中心业务登记人员多次被政务中心评为“雷锋式服务明星”与“优秀党员示范岗”。爱岗敬业、全心全意为人民服务，不是一句简简单单的口号，而是一个烙刻在心灵深处的承诺。
人尽其才，窗口服务更“合心”
小窗口连接大民心，办事窗口是连接政府部门和群众的桥梁，登记中心窗口优质建设将影响不动产登记工作的的质量、效率和发展，同样也影响到不动产登记工作服务于群众、企业的水平和效果。该中心根据相应的技术类型、岗位特点统筹谋划，建立科学合理的激励机制。为了做到能人尽其能，中心依据现有人员的技术职称、技术水平、业务能力、工作经验和自身优势等特点，对人员的岗位设置进行优化，使他们能在各自岗位上发挥最大的作用。
综合受理，合并税费窗口。以往在分散登记时，群众办理业务申请需要在各个单位和窗口之间来回跑动；办理业务需要准备多套资料，住保局办理房屋备案收取一套资料，缴税需要收取一套资料，不动产登记需要收取一套资料，群众纷纷反映办产权证书太难了。
为减少进窗次数和重复收件，最大限度减少群众“上下跑、两头跑”。中心办事大厅设不动产综合受理窗口12个、税费缴纳窗口3个、缮证发证窗口2个。不动产综合受理窗口统一受理不动产登记、房屋交易管理和相关纳税申报事项，住保局不再设商品房网签备案受理窗口；将二手房交易纳税窗口与不动产登记收费窗口整合，设税费缴纳窗口。将落宗、出图与综合受理窗口整合，实行并联办理；不动产综合受理窗口一次性收取不动产登记、房屋交易和纳税申报所需全部材料后，将网签数据、交易合同等材料扫描件推送至住保、税务部门审核备案，税务部门不再重复进窗和重复收取纳税申报资料，推行“四个一”的办理流程——跑一个窗、一次性申请、一次性提交资料、一次性收费。
用心服务，温暖人心。为了更好的服务群众，中心在大厅中间设立了一个不动产登记中心服务台，为群众解答疑惑，提供咨询、引导，提前预审办事群众的申请材料。协助解决群众在办事过程中遇到的问题，对于当场无法解答的问题，记录并汇报给领导，研究解决相关问题，做到“件件有着落，事事有回音”。
科学设计，流程优化“精、减、压”
一是“精”材料，申请材料标准化。为解决重复提交资料、重复复印、重复审核，影响办理进度的问题，中心进一步整合精简收件材料，在现有收件清单的基础上，取消申请人提交房屋维修基金缴纳凭证、施工许可证、规划总平面图等收件资料。权利人申请变更、转移、抵押等登记时，不动产登记中心查核电子登记档案，对前期行业主管部门已完成权籍调查和已产生测绘成果的，继续沿用已有的调查成果，除确需补充调查外，不再要求权利人重新提交或者进行外业勘验。
二是“减”环节，业务流程科学化。中心坚持简政放权、放管结合，科学设计业务流程，不断对登记系统流程进行改造升级。在房地产开发企业终端采用人脸识别技术，网签同时进行面签，房地产开发企业终端在完成网签、面签、按揭、纳税、房屋维修资金自缴后，将交易数据及材料扫描件推送至不动产登记信息平台，不动产综合受理窗口完成预审后，将交易数据推送至住保部门备案，不动产登记中心依法登记发证。
三是“压”时限，打造登记直通车。压缩时限，全面提速，实现了抵押注销登记、权证注销登记办理时限缩短到1小时办结；查（解）封登记、异议登记即时办结；二手商品房买卖、抵押登记办理时限从5个工作日缩短到3个工作日；纯土地登记办理时限由4个工作日缩短至2个工作日；商品房首次登记（栋证）办理时限由15个工作日缩短为10个工作日；商品房预告登记、转移登记（分户）办理时限由10个工作日缩短为5个工作日。
完成数据整合，建立统一的数据库
数据整合是确保不动产统一登记制度实施的一项基础性工作，对于确保不动产登记“四统一”，提升登记工作效率、更好地为群众服务具有重要意义。中心成立以来，按照国土资源部存量数据整合工作要求，结合本地实际，全力推进不动产登记存量数据整合工作，取得了阶段性成果。
2017年12月11日，中心向省厅汇交了整合成果，望城区不动产登记中心成为全省第一个一次性通过质量检查的单位，望城区汇交建设用地使用权宗地1253宗，房屋自然幢5321幢，房屋户室214006户，建设用地合用权登记5995笔，房地产登记125475户，抵押登记85529笔，预告登记124541笔，查封登记1640笔，权利人数据379134条，汇交成果由省厅统一汇交至国土资源部，为不动产登记提速提供了技术支撑。
首先，摸清家底，不折腾，详细收集、统计宗地空间数据和土地登记数据，并与住保局多次衔接沟通协商，掌握房产登记数据及电子数据、档案资料、图形数据的数量、质量等具体情况，分析研判工作量、困难问题等，量身定做实施方案，一次到位不折腾。
其次，做好规划，不盲动，针对望城区不动产登记中心数据整合面临的实际情况，对难点进行梳理并研讨解决办法，制订整体工作规划，确立了“先易后难、分步实施”的原则。“先易后难”即对宗地空间数据和房屋权属信息完备、数据关联性强的部分数据，先期整合入库；对权属来源资料缺失、信息不清、无法落宗的数据，后期结合外业调查结果补录数据，不“急功盲动”，又不“畏手畏脚”。
再次，建立权属纠纷调解机制，对实施不动产统一登记前产生的权属纠纷，由原主管部门牵头负责，对实施不动产登记后因登记产生的新的权属纠纷，由不动产登记机构牵头负责，其他相关部门配合进行调处。对有权属纠纷的不动产，登记机构不予登记。
最后，成立处遗领导小组，成立由区政府办牵头，国土、规划、住建、住保、财政、税务、公安、民政、法院、工商、农林、畜牧等部门为成员单位的不动产登记工作处遗领导小组，国土局长兼任办公室主任，及时研究解决不动产登记历史遗留问题。
实现档案管理一体化
不动产登记档案管理工作是不动产登记工作有序运行的重要环节和重要基础，档案规范管理直接关系到不动产登记工作的延续性、登记查询的完整性和登记成果利用的有效性。
第一，档案移交，保证档案数据完整，选派技术骨干，加班加点，处理房产档案移交工作，移交电子登记数据113966笔，电子扫描数据112222份；移交纸质档案150561份，细心整理档案，做到对库房馆藏分类及数量心中有数。
第二，档案保管，建立台账专人负责。进行档案分类台账及存放索引，实行集中统一管理，配备专职档案管理人员，配置专用的档案库房，负责接收、整理、保管和利用不动产登记档案资料。
第三，档案信息化处理，建立不动产登记档案新信息系统，对纸质档案数字化，加强档案利用率。
人工智能，小AI引领登记
为了更加高效、快捷的开展不动产登记业务，避免不动产登记中的廉政风险问题，2017年11月，中心引进了智能机器人小“AI”，为群众提供便民服务。智能机器人具备迎宾接待、业务咨询、办事引导、信息展示、排队叫号、微信预约、资料下载等功能。办事群众持二代居民身份证通过机器人验证、人脸识别后，可获得当日排队号票，机器人将排队信息同步到综合受理窗口叫号器，办事人员通过电视显示屏和微信公众号信息提醒可以得知自己的排队情况。为加强管理，必须业务办理本人携带身份证进行验证取号，且一张身份证每天限取两次号，办理两笔登记业务，杜绝了“黄牛倒号”等违法现象。同时，智能机器人还能对进入视线频率较高的人群进行重点监控，进行数据分析和监管。
互联网+不动产登记，实现“最多跑一次”
推行“互联网+不动产登记”，实行网上预约、网上申请、网上查询、网上支付和网上开具电子证明，按照“最多跑一次”改革的要求，实现经开区各部门、对各企业数据共享，让群众和企业少跑腿、办好事，建设望城区不动产登记“不见面审批”一体化系统，搭建一个基于移动互联网和传统互联网技术相结合的集信息共享、信息互通与信息展示为一体的“不见面审批”一体化业务平台。
通过不动产“不见面审批”一体化平台对管委会行政管理部门、开发公司、金融企业、税务机关、中介代理公司、担保公司、普通市民等单位和个人的分散异构信息资源和分布的应用服务实现可导航、可连接、可访问、可交换、可共享、可整合、可联动，提供决策技术和数据支持,真正让数据多“跑路”，让群众少跑腿。
（长沙市望城区国土资源局 吴桃英）
