【摘要】在金融和债务危机的冲击下，法国式的“疲弱症”凸显，面临经济、社会、安全等多重困境困扰，民粹主义势力伺机抬头，民众求变心理普遍迫切，而传统左右两大政党无论谁上台执政均没能有效应对危机和推动改革。马克龙所领导的新生的共和国前进党因此在2017年的大选中得以崭露头角。事实说明，一个政党的执政根基在于民心所归，只有带给国家发展的希望才能得到民众的真正支持。
【关键词】法国 社会党 共和党 共和国前进党 【中图分类号】D73/77 【文献标识码】A
法国两大传统政党的衰败与共和国前进党的异军突起
二战以来，法国政坛一直以来都被左右两大传统政党轮流主导，政治色彩泾渭分明。其中左翼社会党乃百年大党，最早创立于1902年，由当时饶勒斯领导的独立社会党联盟、布鲁斯领导的社会主义工人联合会（可能派）、阿列曼领导的革命社会主义工人党等合并而成，称“工人国际法国支部”。后几经分合，于1971年改称现在的社会党，1981年密特朗出任总统后曾连续14年执政。社会党秉持左派传统理念，政策较为温和，主张扩大国有化范围、保障和提高劳动人民福利、实行地方分权等。而右翼的共和党亦颇有历史渊源，起自1947年由戴高乐将军一手创建的法兰西民主联盟，1958年该联盟部分骨干另起炉灶成立保卫共和联盟。2002年，在希拉克的领导下，保卫共和联盟与法国自由民主党和法兰西民主联盟的大部分合并成立人民运动联盟。2015年，萨科齐正式将其改名为共和党。该党一向奉行戴高乐主义，被称为“戴派”，对外坚持法国民族独立，推进欧洲联合，对内主张实行非国有化，走有别于传统资本主义的“第三条道路”。
多年来，法国并没有真正意义上的中间派存在，即便是自称走中间路线的中小党派也更多是与传统两大政党联合，但从未主导过政坛。而号称非左非右的“共和国前进党”是2016年4月才由马克龙一手创建的，马克龙本人当时也只有39岁，从政尚不满五年，却能够一举打破法国传统政治禁锢，成功上台执政，除了自身有过人之处，其中一个最重要的原因就是法国民众对于社会党奥朗德政府以及共和党萨科齐政府执政结果的极度不满。事实证明，传统两大政党都没能解决法国所面临的困境，选民对其已经失去了信心和耐心。马克龙及新生的“共和国前进党”遂成了民众没有选择的选择，法国政坛也出现了前所未有的中间派执政的局面。
传统政党难解法式“疲弱症”
一方面，金融和债务危机使法国经济遭受重创，致使民心思变。法国自上世纪90年代以来经济开始逐渐疲软，然而总量仍能保持世界前列，但此次危机却使其原有的结构性问题暴露无遗，如财政赤字和公共债务比过高、生产性投资不足、劳动力市场僵化、制造业萎缩等，甚至一度被外界指为“欧洲心脏的定时炸弹”“问题儿童”和“欧洲病夫”。另一方面，法国的问题还并非仅仅是经济那么简单，阶层、族群及宗教等社会矛盾的激化以及国内连遭重大恐袭，也使民众生活受到严重冲击。
如果这些还只算是表象的话，那么前任政府思路不清、政策反复则是造成如此窘境的推手。2012年社会党上台前已17年未曾主政，执政团队中包括总统、总理在内的绝大部分要员缺乏经验，左派的理想主义色彩浓厚。故而其在执政初期一直高举“公正与减赤并重”大旗，主张通过“劫富济贫”来增税增收，甚至提出边际税率分别高达75%、60%的巨富税、资产利得税，让“所有人都为国作贡献”。毋庸置疑，此种做法的结果必然是适得其反，最后成了资本外逃的催化剂，法国的市场形象一落千丈。政府也意识到了自己政策的偏误，遂开始重新调整经济改革思路，转向“增长与减赤并重”，并部分吸纳右派主张。但这又引发了社会党内左派、其他左翼各党及工会的激烈反对，反而动摇了社会党自身的执政根基，政府被迫三度改组，执政联盟貌合神离，极大削弱了政府的行动力。当然，奥朗德自己也因此成了“第五共和国史上最不受欢迎的总统”，也是唯一不谋求连任的在任总统。经济与安全是深关国家与人民发展乃至生存的核心问题，当二者均陷困境时，不仅牵扯大量精力，还不可避免地产生溢出效应，加剧法国政治分裂，束缚外交手脚。
马克龙誓要变革法兰西，改革之路仍然任重道远
马克龙在其自传《变革》一书中就明确提出，自己的使命就是“重塑法兰西”，即让法国彻底变革，其所奉行的是自由型社会主义的执政理念。他继承了法国自启蒙运动以来的进步主义传统，主张“不为万物，只为进步”，“改革”与“进步”不应由左翼垄断，“保守”与“倒退”亦非右翼专利，要进步必须“打破左右界限” “团结一致向前看”。一要基础明确具有进步性的事物，如普世的身份认同、开放社会、环保、平权、基本福利保障、全球化、欧洲一体化、科技现代化等；二要将具体政策“置于技术层面”，“少谈主义，多就事论事”，方法上可不拘一格；三要彻底打破传统政治分野，将政治派别划分为自己所代表的“进步、开放、包容”，同勒庞所代表的“保守、封闭、排外”各居一极，促多数人“选边站”，争取最大的执政基础。同时，马克龙在任经济部长期间就曾推出自由经济色彩浓厚的《促进经济增长与经济活动法案》（亦称《马克龙法案》），旨在为企业松绑，释放经济活力，其上台后更进一步明确提出要打造“融合理想与现实的法式社会主义”。
从具体政策上看，马克龙政府走的是“经济向左、社会向右的”的路线，主张就事论事，团结所有人务实解决问题。经济上，扶助私营部门，释放企业活力。社会上，惠及普通民众，兼顾公平与效率。强调松绑企业与保护劳动者并重，保留35小时工作制，下放劳资谈判权，提供职工收入，扩大失业保险范围，消除不同群体退休待遇差异，但同时拒绝普遍发放低保工资，降低失业保险领取的最高额度，鼓励有劳才有获。政治上，超越党派之争，重建道德规范。针对法国政坛陷入分裂以及贪腐、懒政现象的普遍存在，推出“政治道德法案”，禁止议员兼任顾问并禁止其雇佣亲友，规定一人不得连续4任担任同一公职，减少议员人数，对总统、总理、政府部长等高官的政绩实行年度审核等。外交上，依托欧洲建设，重塑大国地位。强调法国只有依托欧盟才能抵御民粹主义和极端主义，实现大国雄心，并将其“多极世界”理想融入欧洲建设中，即法德需重新“平起平坐”，并加强与意大利、西班牙等国联盟，恢复欧盟内“权利平衡”。
马克龙是法国历史上少见的政治人物，其领导的“共和国前进党”更有别于传统中间派，将对法国现实的深刻思考和马克龙强烈的个人色彩融入“罗卡尔主义”，以国内经济改革和欧洲建设为两大抓手，誓言要实现法国“伟大复兴”。目前看，马克龙及其领导的执政党得到了众多民众的支持，取得了改革的合法性，改革正在强力推进之中，而近期欧洲及法国经济形势回暖也为其提供了有利时机。但改革任务对马克龙政府来说同样也是十分艰巨的。法国民众积怨已久，迫切希望改变，但又不希望改革过分冲击自身生活，留给政府可操作的时间和空间很有限，如果不能在短时间内拿出足够的成绩，民众很可能失去耐心，进而从希望转向失望，不仅极右势力很可能乘机做大，“共和国前进党”也将很难再得到民意的支持。
综上所述，我们从法国的情况也不难看出，一个执政党的根基关键还是在于其能否带领整个国家实现发展，能否为大多数民众带来切实的利益，唯有如此才能凝聚民心、汇集民意，得到广大民众的真正支持。马克龙及其“共和国前进党”最终能否通过锐力改革为法国创造一番新的发展局面，仍值得观察与期待。
（作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副所长、研究员）
【参考文献】
① [法]埃玛纽埃尔·马克龙著、罗晓鹏译：《变革》，成都：四川人民出版社，2018年。
②Introduction inquiète à la Macron-économie, Thomas Porcher et Frederic Farah, Les petits matins, mai 2017.
责编/孙娜 美编/李祥峰
