【摘要】推进全面从严治党向基层延伸，是新形式下党的建设的重要举措，具有重大战略意义。推进全面从严治党向基层延伸的出发点是巩固党的执政根基，着力点在为人民服务，落脚点是实现中华民族的伟大复兴。
【关键词】从严治党 基层 中华民族
【中图分类号】D26 【文献标识码】A
新中国成立以来，党的建设经历了一个“党要管党”“从严治党”到“全面从严治党”的过程。习近平总书记在十八届中央纪委六次全体会议上提出：“推动全面从严治党向基层延伸”。这体现了中国共产党在管党治党上既要全面，又要从严，还要延伸到基层的深刻内涵。
全面从严治党向基层延伸的出发点：巩固党的执政根基
基层是人民群众生产和生活的地方，也是我国国家权力结构必不可少的组成部分，是党和人民血肉联系最紧密的地方，关系到党的执政基础、力量之源，推进全面从严治党向基层延伸，关系到人心向背、人民福祉。人民是历史的创造者，党的领导权不是凭空产生的，是在实践中人民赋予的，人民在党的政权的巩固中起决定作用。在面临“四大考验”“四大危险”的背景下必须发挥人民的智慧、依靠人民的力量推进全面从严治党向基层延伸，才能增强党自我革新、自我完善的能力。人心向背关系到党的前途和命运，党与人民群众的关系决定着党的执政根基的稳固，人民拥护和支持党，党的执政根基就牢固，反之就会有亡党亡国的危险。党由基层单位组成，党的领导的最前端在基层，党治理国家的社会基础也在基层，所以基层治理关系到党的活力、形象，关乎党的执政基础的稳固。只有建设好基层，才能增强党的战斗力，巩固执政基础，巩固党的执政地位，最终完成党的使命。
政治生态作为一面镜子，如实折射了党风、政风、社会风气。当前，一些地区基层干群关系紧张、小官巨贪、组织涣散等问题导致基层政治生态恶化。推进全面从严治党向基层延伸，显示从严治党无死角，有利于克服基层特别是农村在全面从严治党过程中处于边缘化甚至是“盲区”的困境，有利于净化党内政治生态环境。全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要内容，就是要营造“青山绿水”的政治生态。政治生态清明与否，关系到国家存亡、民族兴衰、人民福祉。因此必须营造风清气正的政治环境。当前，良好的政治生态已经有了‘起势’和‘优势’，但‘定势’还没有形成，‘胜势’还没达到，所以进全面从严治党，优化党的政治生态，永远都在路上。
全面从严治党向基层延伸的着力点：为人民服务
新中国成立以来，党的建设由于受到国内外因素的影响，有不同的战略举措，从“党要管党”到“从严治党”再到“全面从严治党”，其着力点都不同，全面从严治党向基层延伸着力点包括以下几方面：
心系群众。中国共产党从成立之日起就是全心全意为人民服务的党，全新全意为人民服是我们党最大的优势，是我们党的执政理念。心系群众必须力所能及了解群众、想方设法走入群众、不辞辛劳服务群众。党在人民群众中的形象，很多都来源于基层，老百姓评价党，最主要的是看基层党员干部的表现，基层党员干部只有和老百姓拉近距离、增强感情、摸清状况，才能树立良好的形象，如果基层党员和领导干部对群众或群众利益漠不关心、毫不在意、置之不顾，就会损坏党在人民群众中的形象。
肩负责任。管党治党责任是最根本的政治责任。负责任、敢担当是共产党的优良传统，肩负责任不仅要有担当意识，还要落实责任行动。当前一些部门的政治责任落实不到位，一些地方重经济建设，轻党建工作，将党建工作淡化、虚化、边缘化。推进全面从严治党向基层延伸，要落实从严治党的责任，各级党委、纪委、领导干部、普通工作人员和党员，都要牢记使命、肩负责任。党委要负主体责任，纪委要负监督责任，领导干部领导责任，普通工作人员和党员负具体落实责任。党员领导干部只有强化责任担当、责任落实、失职问责，才能增强推进全面从严治党向基层延伸的责任感、使命感。
大力惩治各种腐败。人民群众痛恨腐败，要求坚决反对腐败。打击“远在天边”的“大老虎”，人民群众拍手称快；惩处“近在眼前”的“苍蝇”，也大快人心。近年来发生的小官巨贪、小官巨腐，甚至一些收发员、股长等人员的腐败程度令人瞠目，苍蝇式腐败与人民的利益相悖，抹黑了党在人民群众中形象。所以要严厉打击小官巨腐、小官巨贪，防范于未然。与显性腐败不同，隐形腐败虽然可能没有吃、拿、卡、要，但当地官员的不想为、不会为、不敢为等隐形腐败造成的松、懒、散、怠使基层干部和党员畏首畏尾、能拖则拖、不学不研，这种风气如果不加以制止，任由其到处蔓延会损害人民的利益、影响政府的公信力、动摇党的执政根基。
共建堡垒。列宁曾指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”组织为党发挥作用提供平台，如果没有组织，党的功能就无法发挥。基层党组织是服务群众的窗口，与社会各行各业有着千丝万缕的联系，是壮大党组织必不可少的力量；基层党组织作为党的路线、方针、政策的组织者和宣传者，是党发挥作用的基础单位，能够联系社会各行各业，把党员组织起来，发挥党的战斗力。基层党组织作为党联系群众的窗口、桥梁、纽带，有组织群众、动员群众、整合群众、发动群众的作用，只有做好党的基层组织工作才能发挥它的堡垒作用。
全面从严治党向基层延伸的落脚点:实现中华民族伟大复兴
中国共产党作为中华民族先锋队，经过多年的奋斗，带领全国各族人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史飞跃，由于国际因素和国内主要矛盾的变化，要实现中华民族的伟大复兴，推进全面从严治党向基层延伸刻不容缓。
推进全面从严治党向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的重要抓手。当前党面临着“四大考验”和“四大危险”，具体表现在一些党员干部理想信念动摇、贪污腐败严重、创新能力不足等，与保持党的先进性与纯洁性的要求渐行渐远，破坏了党的肌体，这些都是因为基层在加强党建的时候没有把从严治党落到实处。中华民族的伟大复兴涵盖了经济的繁荣、社会和谐、政治清明等多维度，哪一方面出了问题都谈不上真正的复兴，能否真正推进全面从严治党，影响中华民族的伟大复兴能否实现。
推进全面从严治党向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的重要保障。中国共产党从成立之初的50多名党员发展到今天，带领中国人民推翻了“三座大山”，中国积贫积弱的面貌被彻底地改变。革命取得胜利后，中国共产党为了提高中国人民的生活水平不断进行改革，神州大地焕然一新，这一切的变化都要归因于中国共产党的正确领导。中国共产党的正确领导离不开党的自我革新、自我完善，这是以党的建设科学化水平作为基础的，党建科学化离不开推进从严治党向基层延伸，全面从严治党向基层延伸又关系到中华民族的伟大复兴能否如期而至。推进全面从严治党向基层延伸是中国共产党成为中国各项事业领导核心必不可少的政治因素。中国共产党在艰苦卓绝的革命年代，带领中国人民进行轰轰烈烈的革命，最终赢得了革命的胜利。新时代，中国共产党仍然要头脑清醒，吸取一些国家共产党因脱离群众、失去民心、最终失去政权所带来的惨痛教训。
推进全面从严治党向基层延伸是实现中华民族伟大复兴的必然要求。当前，和平与发展成为时代潮流，但我们要居安思危，不同宗教、民族、地区间冲突和斗争，能源安全的压力，地缘政治事件的频发等错综复杂的国际环境都需要中国认真应对。国内社会结构的变迁与流动、社会主要矛盾的变化、收入分配差距、经济结构调整等一系列问题和挑战，要求我们以更大力度推进全面从严治党向基层延伸，不断取得新的成效。
（作者为中共毕节市委党校讲师）
【参考文献】
①张书林：《全面从严治党向基层延伸的四大着力点》，《理论探索》，2017年第1期。
②习近平：《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2017年。
责编/姜成 美编/王梦雅
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