图为全国人大代表谭泽勇
人民论坛网北京3月16日讯 昨日，在十三届全国人大一次会议期间，全国人大代表、怀化市麻阳苗族自治县谭家寨乡楠木桥村党支部书记、连村联创重点扶贫产业园联合党总支副书记谭泽勇建议，深度贫困县应参照享受“三区三州”（西藏、四省藏区、南疆四地和四川凉山州、云南怒江州、甘肃宁夏州）扶贫政策，应在全国范围打造村联网，以便早日实现乡村振兴战略，让农民脱贫致富。
谭泽勇介绍，改革开放40年来，城市越来越繁荣，而部分农村开始凋敝了，农村空心化日趋严重。就湖南省而言，现有11个深度贫困县，与“三区三州”贫困程度相似度高：大部分地理位置偏僻，属于老少边穷地区、少数民族集聚区、革命老区，自然条件差、经济基础薄弱、贫困程度深，攻坚任务十分艰巨。
就拿麻阳苗族自治县来说，麻阳区域面积1568平方公里，辖19个乡（镇、管理处）、221个村（社区），总人口40.5万，苗族占80.2%，目前共有建档立卡贫困人口19078户69874人，贫困村91个、其中深度贫困村20个，尚有未脱贫8464户28691人，特别是20个深度贫困村贫困发生率均超过20%，剩余未脱贫人口中，因病因学因残因灾致贫返贫、饮水安全安全保障程度低和住房不安全人口占比25%，这些贫困村、贫困人口是最难啃的“硬骨头”。加上产业扶贫受资金投入、风险保障、技术管理及政策支持等因素影响，难以形成有气候，有特色的产业集群，发展后劲不足，带动贫困群众脱贫致富能力不强，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。
为此，谭泽勇代表建议应加大中央财政投入力度，将中部省份深度贫困县参照享受“三区三州”扶贫政策，特别是要将有条件的中央一般性转移支付、财政专项扶贫资金在向“三区三州”倾斜的同时，进一步向深度贫困县倾斜。一方面，加大项目布局倾斜力度。加快推进非“三区三州”范畴内的其他深度贫困县项目组织实施，加大对革命老区、少数民族集聚区相关政策规划落实力度，参照“三区三州”扶贫政策，取消县级和地市级公益性建设项目配套资金。另一方面，加大专利技术支持力度。支持深度贫困县产业发展、技术创新等领域专利商标的申请、审批、宣传，增强脱贫攻坚后劲。就麻阳来说，要加大对麻阳产业转型发展中的新技术专利支持力度，支持麻阳冰糖橙、白鹅、小籽花生等“中国地理标志证明商标”等产品做大做强、做优做精。
“绿水青山就是金山银山。”谭泽勇代表介绍，麻阳位于湖南省西部，与全国三大古城之一的凤凰相邻，与有千年历史的洪江古商城相伴，是一个以苗族为主的少数民族集聚地。麻阳面积1568平方公里，人口40.5万，依山伴水，风景优美，一年四季瓜果飘香，美食多多，先后获“中国长寿之乡”“中国冰糖橙之乡”“中国最美养生栖居地”“全国休闲农业与生态旅游示范县”“湖南省最受欢迎的养生基地”等荣誉。但麻阳的长寿食品相对于广西巴马，产值、品种、交易量都有较大差距。巴马在发展长寿旅游的同时发展支撑产业链，而麻阳并没有培育出更多的本土企业，一系列的先天优势没有得到充分发展，大量农村剩余劳动力、自然资源优势也没有得到激活，导致就业机会不充分、大量剩余劳动力外出务工、脱贫攻坚自身潜能未能有效激发出来。
麻阳发展长寿食品产业基础稳固，优势明显。为响应国家“乡村振兴”“一带一路”“供给侧改革” 等战略方针，坚持以商促工、以商强农，增加就业岗位，解决农业剩余劳动力尤其是贫困劳动力的就业问题，壮大县域经济实力。为此，谭泽勇代表建议：国家有关部委给予项目和资金支持，在麻阳打造依托3平方公里的长寿产业园，与民族边贸物流园、柑橘仓储物流中心等市场建设相连接，以长寿食品为先导，带动相关产业链，吸引全国各地乃至全世界的长寿食品进驻的世界长寿食品博览园，让麻阳从一个湘西地区的农业小县逐步走向“买全球、卖全球”的国际商贸名城。
在扶贫攻坚中，谭泽勇代表探索出了一条助山区农民脱贫致富的道路，即线下“连村联创”“联站联营”，线上“万村相联”新模式。他现将九个村联合起来共同发展，通过一个村委+一个企业+一个平台（楠木桥村委+三通慧联+村联网&智慧农村综合服务平台，通过平台+公司+基地+服务站+合作社+农户和贫困对象参与“共创、共建、共享、共营”实现共赢的合作模式，联通信息和渠道、联结资源和产业、联住人才和人心，实现一村带多村，一（e）企帮万村构想和目标）打造麻阳智慧农村4.0版，构建武陵山片区（怀化）农村产业新生态。
谭泽勇代表将这种农村产业扶贫4.0版（村联网）称为楠木桥新模式，即线下“连村联创”+“联站联营”，线上“万村相联”，联信息、联产业、联政策、联人才、联人心、联资源，互通有无，资源互补。现在，连村联创的九个村的农民收入明显增加，村民幸福感、获得感明显提高。
针对全国大多数农村仍缺乏带头人，苦于没有思路与资金，而让农村的“宝贝”“土特产”等待字闺中而无人问津，错失发展良机，谭泽勇代表建议，可以将他们摸索出的楠木桥新模式推而广之，线下，连村联创，共同发展，优势互补、联站联营。线上，万村相连，每个村建立自己的村级服务网站，村里面的特产等可通过网站资源共享，在全国范围内全力打造村联网&智慧农村平台，即将以互联网+民生监督平台为资源抓手，做好农村细分市场、紧抓源头管理和末端服务，在监督中服务，在服务中扶贫，促进现代农村综合治理和农村供给侧结构调整，助力脱贫攻坚和乡村振兴。谭泽勇代表还建议，这种村联网模式可先在湖南省试点，待完善后向全国推广，以切实解决城乡发展不平衡、不充分的问题，让亿万农民过上富裕生活。
（蒋海洋 姜志雄）
