近年来，辽宁省北镇市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，将基层党组织规范化建设作为推进党的一切工作到支部、建强党在农村最基本单元的有力举措，进一步推动了全面从严治党在农村基层落地生根。
聚焦主责主业，夯实农村党组织规范化建设责任。北镇市始终把加强农村党组织规范化建设作为全市基层党建工作的一号工程，坚持书记抓、抓书记，着力推进农村党建工作责任制落到实处。一是强化主体责任。市委切实增强管党治党意识，把农村党组织规范化建设摆上重要日程，纳入党的建设整体工作部署和总体规划，先后召开25次常委会和党建工作领导小组会议，专题研究部署，精心组织实施，有效防止了责任“挂空档”。每年底，召开全市农村党组织规范化建设工作推进会，从21个乡镇分别随机抽查1个村，现场拉练、现场点评，让好的借鉴提高，让差的红脸出汗，不断增强乡镇党委抓规范化建设的思想自觉和行动自觉。二是强化任务落实。围绕规范化建设，夯实了党建工作双组长、乡镇党委书记调度会、常委包基层、党建专项督查等制度建设的“四梁八柱”。把市委抓基层党建重点任务细化分解为72项，做到县乡村三级党组织书记人手有份，将责任明确到项、任务具体到人、时间精确到月，构建了标准化、清单化、具体化、常态化推进的工作机制。同时，通过党务人员集中培训、党建指导站现场指导，使乡村两级党组织书记知道干什么、怎么干、干到什么标准。三是强化考核提升。市委把农村党组织规范化建设作为乡镇党建工作量化考核的重要内容，取消或压缩了部分传统指标分值，“腾出”权重向规范化建设倾斜，将占比增加到20%。强化考核结果运用，对党建工作成绩突出的3名乡镇党委书记予以提拔重用，对排名靠后的3名乡镇党委书记进行诫勉谈话，组织调整1人。乡镇党委也对村级党组织进行量化考评，根据考评结果，兑现村书记奖励工资，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。
突出问题导向，打牢农村党组织规范化建设基础。针对农村基层基础相对薄弱的问题，北镇市始终坚持人往基层走、钱往基层投、劲往基层使，夯实基层基础。一是筑牢“主阵地”。三年来，累计投入资金7000余万元，新建、改扩建村级活动场所171个。目前，226个村全部达到省定的“一场五室”标准，实现了室内有党旗、室外有国旗的“两旗”工程全覆盖，做到了规划布局、标志标示、图板账簿、备案监管、投入维护“五统一”，成为农村党建中心、服务中心、管理中心、培训中心和文化中心。二是完善“硬杠杠”。北镇市制定了《关于加强全市党的农村基层组织建设的指导意见》《北镇市村党组织书记队伍规范化管理办法》，全面推行村级党组织严格党的组织生活、“四议一审两公开”“一诺双述双评”等13项“加强版”的规范化建设制度。最近，又按照锦州市委的统一部署，出台了“1+8”基层党组织规范化建设系列文件，分农村、社区等8个领域确定考核标准，其中将农村基层党建任务细化为6大项48小项，使农村基层党建工作衡量有标准、考核有目标、努力有方向。三是培育“主心骨”。探索实施了优秀干部留任、后备干部接任、强村干部兼任、回请能人委任、乡镇干部派任的“五任”模式，140名乡村能人被推选为村书记，占全市总数的62%。采取农村党员冬夏训等方式，通过市委书记、市委常委、市直部门领导“专题专门”的理论教学、走出去“实地实景”的现场体验、请进来“真人真事”的互动研讨，使广大村干部的“五种能力”提档升级。采取村书记年初承诺、年底述职、岗位目标管理、奖优罚劣等举措，激发干事创业的“源动力”，构建了“选、育、管、用”干部队伍培养链。几年来，先后涌现出王桂兰、程国东等全省乃至全国有一定影响力的先进典型。
创新载体活动，提升农村党组织规范化建设实效。市委始终坚持围绕农村中心工作，不断强化农村党组织政治功能和服务功能，持之以恒，久久为功，将村级党组织打造成为各项工作的领导核心。一是开展“月亮圆·党群共团圆”活动，使村级党组织政治生活正常起来。着眼于破解农村党员活动不经常的难题，将每月农历十五确定为农村党员集中活动日，坚持一月一主题，县乡两级领导带头深入到所联系村，与农村党员共同过组织生活，带动和促进农村党员养成了参加组织生活的习惯和自觉，使全市农村基层党的组织生活真正严了起来、实了起来。二是开展“五级四办两代”活动，把村级组织服务能力提升上来。着力深化和拓展党员为民服务全程代办工作，建立县、乡、村、组、党员中心户五级代办网络，坚持马上办、代着办、领着办、流动办，为群众代办和代询，打造的“组织全覆盖、服务全响应”的党建品牌已在民心“注册”。截至目前，全市共为群众代办各类事项27万余件。广大群众盛赞：“542，是社情民意的‘瞭望哨’，服务群众的‘彩虹桥’。”三是开展“我是党员促发展”活动，让农村党员作用发挥出来。扎实开展以“我是党员促发展”为主题的“红色先锋引领”工程，组织农村党员广泛参加设岗定责、志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥在推动发展、服务群众、促进和谐上的作用，人民群众获得感明显增强，党委政府公信力得到提升。近年来，全市180个党员志愿服务队带领群众护林防火，及时消除险情。5000余名党员连续三年奋战在抗旱一线，带领群众将旱情损失降到最低。867个党员先锋队带领群众建设绿色家园，打造出一大批宜居宜业宜游的美丽示范村。1996名综治网格员成为和谐稳定的“压舱石”，实现了省级平安示范市“三连冠”。16个机关支部、3841名党员分别与贫困村、贫困户结成“一对一”帮扶对子，十大扶贫措施得到落实，4个贫困村如期“摘帽”、906户2037人顺利脱贫。
