近年来，我区立足建设“强富美高”新崇川，始终坚持党建统揽，不断探索党的建设与中心工作“融合式”发展新路径，确保同规划、同部署、同落实、同考核，进一步提高党的统揽全局能力，有效推动我区经济社会取得跨越式发展，取得较好成效。
一、融合于经济发展中心，做强商圈（楼宇）党建
崇川作为南通主城区，是全市人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高的区域，区内南大街、中央商务区等商圈楼宇以及五洲国际小商品市场、四季食品城等大型市场遍布，吸引众多大型企业和个体工商户云集。我区坚持党建引领，着眼“商道酬信”，不断打造诚信商圈（楼宇），推动经济跨越式发展。
一是聚焦组织覆盖，消除党建“盲区”。按照“社区党委—商圈（楼宇、市场）联合党委—商圈（楼宇）联合支部（企业独立支部）”的三级组织架构，加大党组织组建力度，发挥党组织政治核心作用。构建区域大党建模式。在商圈（楼宇）集聚区域（南大街、中央商务区）成立松散型区域联合党委，将规模企业党组织纳入“属地化”管理。构建“一核三会三基地四共享”组织架构，强化党组织核心引领，即以社区党委为核心，组建城市管理协调委员会、企业发展顾问委员会、社区共建协同委员会，打造党组织骨干“双培双带”基地、社团孵化基地、志愿服务基地，实现服务、文化、秩序、发展四个共享。优化调整组织设置。深入开展“两新”党组织组建“百日攻坚”和“红色推进月”等活动，实施“两新”组织“C++”（combine）优化工程。通过“行业+支部+党员”、“社团+支部+党员”、“商圈（楼宇）+支部+党员”三种模式集中组建党组织，以“单独建支、联合建立商圈（楼宇）支部、片区总支”等形式建立“两新”党组织，目前共建成“两新”党组织364个，实现“两新”党的工作覆盖率和应建已建率“双100%”。坚持党建群团联动。建立“三站二中心”工作体系，即成立商圈（楼宇）党建工作站、党员志愿者工作站、群团社团工作站和流动党员服务中心、党员活动中心。同步成立由近200家企业加盟的商圈（楼宇）诚信联盟，建立商圈联席会、个私企业行业协会。对规模小、党员人数少，尚不具备建支条件的企业，充分借助工青妇等力量开展活动，为党建工作覆盖创造条件。
二是优化阵地网络，延伸服务“触角”。依托实体阵地，做实服务功能，让党建工作在商务楼宇中落地生根。打造“三级”阵地。投入400余万元，在中央商务区试点新建配套齐全、设施完善的社区楼宇党群服务中心，面向企业免费开放。前移服务窗口，投入近40万元在中南百货、中南17号楼建设2个片区楼宇党建工作站，设置服务代理点、图书角、休闲吧等功能区，代办各类服务项目，满足企业职工不同需求。在中南物业、大恒环境等党员人数较多、组织结构稳定的楼宇企业设立党员服务点，发挥重点企业示范效应。健全“五大员”。建立一支专兼结合的党务工作者队伍：为每个工作站配备1名党建工作指导员和1名服务专员，专职开展党建工作、提供综合服务；面向社会公开招聘专职协税专员，开展协税护税工作；积极统筹区域内各方力量，在每座楼宇配备1名社区挂钩人员和1名物业协税员。“五大员”定期走访摸底入驻企业，宣讲优惠政策，发放《服务手册》，收集党组织、党员等信息。开展主题活动。在中央商务区，开展“五心”服务活动，即把“省心”的入驻服务、“贴心”的成长服务、“放心”的人才服务、“知心”的党群服务、“开心”的社团服务送进楼宇，提供计生社保、租赁信息等公共服务，开展Logo设计、业务培训等低偿服务，代办工商执照、税务登记、党建指导等专业服务。在南大街商圈，开展“劳动技能提升行动”、“金融融资推介行动”、“商圈困难职工解困行动”、“党员骨干造血行动”等“惠商惠民十大行动”，涵盖企业发展各层面需求，为企业提档升级创适条件。
三是创新平台载体，激发发展“活力”。紧贴企业发展和职工需求，创新活动载体，促进党员作用发挥，为企业发展提供内生动力。搭建信息交互平台。开通“CBD在线”微信平台、党建工作站服务热线，及时发布求职应聘、生活便利等信息，畅通企业和职工诉求渠道。开发信息化管理平台，建立企业情况、综合治税、房屋租赁、人才供需等四大信息库，促进企业资源共享、业务合作。搭建志愿服务平台。开展“党徽在商圈（楼宇）闪光”活动，组建党员思想政治宣传队、诚信经营监督队、法律援助队、劳动纠纷调解队、企业文化指导队等四支志愿者队伍，开展党的理论宣传、法律咨询、解决劳动纠纷、培育企业文化等志愿服务。注重培育企业社会组织，组建爱心助教团、环保骑行社、母爱慈航义工社等各具特色的社会组织10余个，不断扩大商圈（楼宇）党群服务影响力。搭建企业交流平台。依托企业家沙龙、白领创益会等企业活动阵地，举办“商圈（楼宇）企业服务周”等系列活动，开设“营改增”、小微企业税收政策宣讲等服务项目，受到业主一致欢迎。成立企业家俱乐部，联合专业机构开展外包服务，积极培育行业协会和企业社团。搭建人才服务平台。紧扣人才需求，深入宣传人才申报、培训等优惠政策，开展各类人才培训和招聘活动；开设职场“心灵氧吧”，开展心理健康辅导活动；在国贸大厦，试点开设“白领食堂”，方便企业员工就餐；举办“楼宇好声音”、“书香进楼宇”等文体活动，丰富企业员工精神生活，进一步推动企业和员工健康发展，增强党组织影响力。
二、融合于项目建设龙头，做实项目党建
随着主城区东移南扩，我区成为全市城市项目建设主阵地，全区重点项目呈现出数量多、体量大、周期长的特点，其项目投资主体和承建单位涵盖风凰传媒集团、苏宁电器、上海星浩资本集团、龙信集团、南通一建等知名企业，基本无组织建制，大多数党员处于“失管”状态。鉴于此，注重依托星光耀广场、汇金国际广场、江海美食文化街区、南通大学城综合配套服务区、陆洪闸历史文化街区等五大超10亿元项目，坚持“围绕项目抓党建、抓好党建促发展”目标，通过建立项目内组织之间、人员之间、工作之间的“互动工作法”，实现党建与项目建设“双赢”格局。
一是建立“三同步”同频共振互动关系。项目党建的根本目标是为了促进项目建设顺利实施，通过项目党建使“项目指挥部、项目党支部、项目工程部”三主体，做到思想上同心、步调上同一、目标上同向。党组织与项目部同步组建。属地街道建立项目党委，由党务书记任书记，是街道党工委的直属党委。项目建设的同时，和项目部同步组建项目党支部，共组建5个项目支部，下设21个党小组，有党员105人。党组织书记与项目经理同步配备。由街道挂钩领导担任项目党支部书记，所在社区党组织负责人，投资主体、项目承建单位党组织负责人，没有党组织的投资主体、承建单位的骨干党员任副书记和支部成员。书记和项目经理做到管理上积极沟通、工作上彼此给力、生活上相互帮扶。党的建设与项目建设同步落实。街道制定下发加强项目党建《实施意见》和《考核细则》，做到项目建设和党的建设同部署、同检查、同考核，实行“捆绑式”考评。
二是推进“三互动”双向融合互动模式。充分发挥组织互动优势，形成坚强的领导核心，汇集建设力量；发挥人员互动优势，形成“众人拾柴火焰高”的格局，积聚聪明才智；发挥工作互动优势，形成整体联动的氛围，提高工作效率。实行全方位互动。项目建设涉及项目所在地辖区党组织、行政组织、居民利益调整、行业监管等方面，专门成立土地挂牌、方案设计、项目协调、征收拆迁、质量监管等工作小组和相应党小组开展工作，不断推动街道项目党委、项目党支部的彼此协调，积极引导投资主体、承建单位的积极参与，实行“全方位”互动，极大提升项目党建影响力。实行全过程互动。项目建设从项目审批到竣工验收、到招商营业，跨时较长，只有坚持全过程互动，才能缩短建设周期，达到投资方降本增效、辖区方尽早见效目标。在项目建设前期，项目党支部协助项目部快立项、快拆迁，充分发挥战斗堡垒作用，比如在江海美食街项目中，从审批到开工用时不足半年，凸显了项目党建优势。实行全人员互动。项目党建活力在党员、基础在群众，注重发挥党员示范引领作用，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着，不断影响和带动群众，形成了人人关心项目建设的全员互动局面，凸显了项目党建价值所在。
三是实现“三促进”双向提升互动目标。项目党建随着项目建设进展而处于动态变化过程之中，突出加强项目党建的阶段提升功能，进一步凸显党建引领作用。以品牌打造促提升。根据不同项目内容、不同党员结构、不同党组织模式，培育群众认可、叫得响的品牌。比如星光耀广场打造支部关爱党员、企业关爱员工、党员关爱群众的“三关爱”党建品牌；汇金国际广场打造党员亮身份、亮承诺、亮形象的“三亮化”党建品牌；江海美食文化街区打造比技能、比奉献、比创新的“三竞赛”党建品牌。以制度建设促提升。先后建立项目党支部、项目工程部、项目指挥部工作运行规则及议事制度，制定“工棚小党课”、“工地大关爱”、“脚手架上党旗扬”等活动制度，切实以一系列可行的制度加以保障，确保项目建设顺利进行。以主题活动促提升。重点开展“紫琅山下党旗红”、“脚手架上党旗扬”两大系列活动，细化开展“关爱进工地”、“党徽照我行”、“缤纷文化亮工地”、“我为项目献一策”等子活动，有效激发了党员活力，增强项目建设能动性。
三、融合于征收拆迁基础，做细征收党建
近年来，聚焦房屋征收（拆迁）行业，坚持“项目建设到哪里、党的组织就覆盖到哪里”理念，在中华园林大观园、狼山风景区核心区（二期）搬迁项目工地，试点开展征收党建，真正凝聚民意、保持稳定，全面依法征收。全省房屋征收（拆迁）行业党建现场会在6月份在我区召开，得到与会省市领导高度认同。
一是建强组织。坚持推进“党建创新、法治创先、平安创建、业绩创优”的“四创同步”工作模式，通过完善组织架构，建立工地党建工作制度以及开展系列活动，促进拆迁进度加快推进。切实以党建引领发展。结合深化“项目党建”既有经验，全面建立“街道直属项目党委-项目部-项目联合党支部-党小组”的四级组织架构。其中，联合党支部党员构成上，形成“街道社区党员（占比57.5%）+征收服务公司和评估公司党员（占比5.6%）+搬迁户党员（占比36.9%）”的积聚力量“单元体”，充分发挥组织优势、人员优势。同步完善党内“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，切实以“定时间、定地点、定主题、定责任”的“四定”党内学习方式，不断深化征收拆迁“小党课”，加强征收拆迁人员的党性意识和业务水平，促其牢固树立“依法征收、和谐征收、阳光征收”的法治意识、规矩意识。
二是优化服务。紧扣破解党建工作和搬迁工作“两张皮”现象，注重在服务项目中动脑筋，重点是打造“帮搬办”党员服务站及党员攻坚岗、事务代办岗、跟踪服务岗等八个岗位的“一站八岗”服务品牌，深入开展“我是党员我先行”、“我为搬迁献一计”等主题活动，充分发挥党员先锋模范作用，确保党建工作和征收拆迁融合推进。其中，党员攻坚岗，要求搬迁工作的“硬骨头”由党员认领，推动“街-居”党员、搬迁户党员加强搬迁政策宣讲，实现矛盾“零上交”；事务代办岗，要求党员帮助搬迁群众办理好分户析产、面积核定、补方确权等事项，实现服务“一条龙”；跟踪服务岗，要求党员针对年老困难搬迁户，开展联系租房、协助搬家、事务代办、装修新房、搬入新家等系列工作，实现服务“保姆式”，得到广大安置群众一致好评。
三是强化约束。坚持以制度硬化为保障，推动征收党建运行顺畅。落实工作推进制度，全面推行征收党组织 “全天候”、“地毯式”无缝工作制，以“台帐化管理、网格化责任、立体化排摸、亲情化服务”为内容的“四化”互动法，以“日例会制、日汇报制、日督查制、日通报制、日点评制”为内容的“五制”推进法，以“定户子、定人员、定方案、定节点”为内容的“四定”工作法，全面加快征收拆迁进程。健全党群连心制度，结合落实“党徽在邻里闪光”、“志愿服务进邻里”、“百千万连心”等主题活动，结合实际制定党员暖心行动“帮搬办”公约，确保党组织和党员在搬迁工作中把群众当朋友、当家人，达到“以真心换取民心、以民心凝聚党心”目标。严格监督考核制度，结合落实党建工作目标责任制和“星级评定、量化考核”机制，引入征收拆迁群众评价机制，加大对党组织和党员的考核监督，形成“党组织+群众+党员”共同参与的“三方评议”，将考核结果运用到年终绩效考核、优先选拔任用等方面，确保党建工作和搬迁工作“互动共赢”。
