近年来，如东县委以党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻省、市、县党代会精神，以“党要管党、从严治党”为根本遵循，以“党建强、发展强”为总体目标，以“目标相融、过程相融、结果相融”为基本要求，大力探索党的建设与中心工作“同规划、同部署、同落实、同考核”的融合党建新路径，切实发挥党组织的政治核心和政治引领作用，不断提升全领域基层党建工作规范化和科学化水平，引导、推动并保障经济社会科学发展、持续发展、转型发展，为加快建设“强富美高”新如东提供坚强组织保证。主要做法如下：
坚持组织融合，领导核心不断强化。将党组织的触角延伸、融入基层治理结构，完善村、社区党组织融合组建新模式，开展强弱联建、大小联建、村居联建、村企联建。调整优化村、社区党组织设置，健全完善村、社区党组织、网格党支部、党小组、党员中心户“四位一体”党组织架构，明确党小组长工作职责，适当发放补贴，推动实质性发挥作用，目前我县建有村级党委22家、二级党支部968家，党小组2058个，党员中心户8537户。探索街道大工委、社区大党委制度，推进街道、社区、驻区单位党组织融合联动，切实发挥街道、社区党组织核心作用。积极构建党组织与企业管理架构相融合的决策机制，实施“双向进入、交叉任职”制度，切实强化“两新”党组织政治核心和政治引领作用。统筹指导园区内非公企业党组织融合共建，加快推动党的组织向重大工程项目、产业园区等领域全面覆盖，全县亿元以上工程项目100%建立党组织，实践做法被南通市委纳入实施党建工作创新工程八大体系之一，全市推广。建立健全党群融合共建机制，加强和改善党组织对群众团体的领导与指导。
坚持功能融合，支部建设不断规范。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治属性，强化服务功能，促推两者融合统一。今年我县在全领域基层党组织开展党支部规范化建设专题督查，对督查发现的问题实行“项目化”整改，成效显著。按照“抓过程、促融合，抓两头、促中间”的基本思路，开展基层党组织“星级化”管理，整体提升基层党组织功能。坚持政治功能与服务功能有机融合，推广“114”惠民服务行动和教育引领群众“四四”工作机制，不断强化基层党组织综合功能，相关做法被《人民日报》《中国组织人事报》等媒体深度报导。按照“保证方向、服务中心、参与决策、建设队伍、强化监督”的要求，推动机关、企事业单位党组织融入中心、主动作为。紧密融合非公企业生产发展，实施“三亮三无”先锋行动，开展“三争一比”活动，每年表彰一批典型，发挥典型引领作用。进一步突出基层党组织政治属性与政治责任的融合，凸显基层党组织政治核心和领导核心，团结带领基层群众坚定不移听党话、跟党走。
坚持选培融合，队伍素能不断提高。深入实施“头雁工程”，建立选培融合的村、社区党组织书记“五有”管理体系，今年专题开展村、社区班子及其成员“届中考察”工作，对发现的问题做到及时纠正、妥善处理。实施非公企业党组织书记“红领计划”，坚持“双向进入、交叉兼职”，党员业主80%兼任党组织书记，非业主的党组织书记90%由企业高管担任，并100%兼任工会主席，有效保证党组织融入企业发展全过程。深化“两新”组织党务工作者资格认证制度，选派党建工作指导员，推动机关事业单位党建与非公企业党建相互融合、相互促进、相互补益。有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务工作人员之间的双向交流，促进党建与业务工作的全面融合。将从严加强党员队伍建设融入经常，抓在日常，抓实宏观调控，调优党员队伍结构，推进远教、网络、微信等现代信息媒体和党员教育有机融合。把从严管理干部“五个要”规定融入村、社区干部管理全过程，切实加强党风廉政建设。
坚持发展融合，工作效能不断提升。深化“四有一责”“五有一化”建设，以镇村党组织书记发挥党组织领导核心作用为“轴心”，推动抓党建、抓富民、抓生态、抓稳定“四轮”融合，进一步壮大村级集体经济，增加农民收入。深化非公企业党建“四心工程”，通过引领方向、建言献策、凝心聚力、反哺社会，推动非公企业党的建设与生产经营深度融合、相互促进，全市两次非公党建现场会均在如东召开，宇迪光学党委被表彰为全市非公领域唯一的省先进基层党组织。紧扣机关事业单位职能，融合党建与中心业务工作，进一步强化思想政治工作，抓实干部和人才队伍建设。建立农村“一核三体”融合运行机制，坚持非公企业“三联系”“四方商谈”制度，推行机关、事业单位党政联席会议、职工（代表）大会等制度，确保党的工作有机有序有效融入发展全过程，促进党的主张和群众意愿有机融合。注重加快城乡基层社会事业发展，帮助群众协调解决实际困难，用民生改善的成果来检验融合党建的工作成效。融合各部门职能、力量和资源，建立健全基层“大调解”工作体系，大力推行平安志愿服务，维护基层和谐稳定。
坚持基础融合，投入保障不断巩固。建强基层融合党建工作力量，坚持和完善组织员制度，按规定配齐配强镇（区、街道）组织委员、组织员和组织干事，明确镇（区、街道）党（工）委专职副书记分管党建工作，确保镇（区、街道）抓基层党建工作专门力量达到3人以上。保障融合党建工作经费，完善村、社区组织运转经费正常增长机制，下发专门文件，规定非公企业、社会组织、机关、事业单位的党组织活动经费数额。针对农村、社区实际，将党组织阵地建设的要求与民政、综治、文化等部门要求相融合，推进村、社区公共服务中心提档升级工程，重点支持经济薄弱村公共服务中心建设，确保400平米公共服务中心和一站式便民服务大厅建设全覆盖。坚持以用促建，规范化设置“五室、三站、两栏、一超市、一广场”，打造融办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐等于一体的多功能阵地。坚持在开发园区建设党群服务中心或党群工作站，确保区党群服务中心不少于400平方米，镇党群工作站不少于200平方米，注重党群服务中心和党群工作站日常管理，提升资源使用效率，充分发挥服务功能。
坚持管理融合，过程控制不断严实。修订《基层党建标准化细则》，出台《关于推进基层党建全面融合全面进步全面过硬的意见》，系统化、常态化、制度化、全领域推进融合党建工作。逐级建立抓基层党建工作的责任清单、问题清单、整改清单，层层压实从严管党、固本强基的政治责任。在“同规划、同部署、同落实、同考核”的基础上，鼓励各基层党组织不断丰富融合党建的内涵与路径，不断创新融合党建的载体和机制。坚持重点突破、典型引领，努力打造一批有特色、有影响的融合党建示范点和工作法，推树一批可复制、可推广的融合党建新典型和新经验。进一步完善党组织书记抓融合党建工作述职评议考核机制，建立并落实下级党组织向上级党组织报告基层党建工作制度，提高基层党建工作在管党治党责任考核中的权重。把督查考核融入基层党建工作全过程，积极采取随机调研、巡回督查等方式，建立情况通报制度，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的及时提醒约谈、问责，出现严重后果的，进行组织处理。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县融合党建推进过程中还存在不少薄弱环节：一是“自觉融合”的责任意识不强。部分基层党组织书记在面对经济发展、社会稳定的压力时，出现“重发展、重经济、重业务”的认识误区，“融合党建”的要求没有完全内化于心、外化于行，推进融合党建的政治自觉和行动自觉没有真正形成。二是“严实融合”的过程控制不细。没能将“从严从实”的要求落实到推进“融合党建”的过程中，出现“重预设、重布置、重结果”的问题，特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节较真不够，缺乏持续用力、久久为功的钉钉子精神。三是“长效融合”的体制机制不优。融合党建的命题尚处于实践探索阶段，还没有形成具体便捷的推进思路和操作路径，更缺乏行之有效的实践经验和固化模式，加之一些基层党务工作者对融合党建思考不多，指导不够，没能建立前瞻性、系统性和长效性的融合机制。以上问题，需要我们在今后的工作中切实加以关注和改进。
