标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。去年以来，海安牢固树立融合党建理念，坚持把党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核，以抓经济工作的力度和要求把党建工作抓具体、抓深入，注重顶层设计，强化过程管理，规范组织运行，细化量化考核任务，以融合理念推动标准化建设，以党建标准化提升融合水平，形成由点、连线、成面的融合党建格局，实现了党建工作与经济社会发展的高度融合、深度契合、密切配合。
一、顶层设计标准化。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，固化推进流程，健全责任体系，逐级传递压力，压紧压实党建责任。每年年初对照省市组工要点，结合海安实际，制定农村党建全年工作作战图和月度计划。年初制定下发《关于建立健全党委（党组）及班子成员抓基层党建工作责任制的意见》，明确党建工作清单，县委与基层党委、基层党委与各支部逐级签订责任状，有效落实“一岗双责”。按照月观摩、季巡查、半年交流、全年述职的时间节点推动基层党建各项任务落实。
二、组织实施标准化。着眼抓基层、强基础，切实把握村级党组织的现实需求，着力构建起“覆盖有体系、建设有依据、提升有目标”的基层组织标准化管理机制。组织设置有形有效。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，深入实施“双基双强行动”（抓好基层、夯实基础，强化政治引领、强化服务功能），全面构建“四位一体”党组织架构，1335个功能型党小组常态化服务群众，3680个党员中心户挂牌亮明身份。聚焦“富民增收”，全县新建农村合作社、家庭农场、产业链党支部100多个，“支部+电商”合作点200多个，致富型、顾问型党小组300多个。堡垒指数精细精准。探索推行农村支部“3Z清单+1指数”工作模式，即政治清单、制度清单、职责清单和堡垒指数研判。选树推广强化政治核心“丰产现象”、教育引导群众“谭港模式”、党建富民增收“胡庄样本”、党员精准管理“毛庄经验”等4个农村党建典型标杆，组织210个村结合实际开展对标找差，以标准化建设推动形成融合党建标杆，以融合党建标杆推广辐射带动全县基层党建水平全面提升。星级评定实际实用。对照堡垒指数制定党组织星级创评标准，采取基层自评、党群测评、推磨查评、上级考评“四评”方式进行星级评定和滚动管理，每年年底集中评定，县委组织部命名表彰一批五星级基层党组织，对三星级以下的党组织书记实施评先评优“一票否决”，并进行诫勉谈话。
三、队伍培养标准化。通过定标准、立规范、抓提升等多种方式抓好基层队伍选培管用。选优配强书记。按照“政治上坚定、能力上强、自身要求严、群众公认度高”标准和要求，从严确定村党组织书记任职条件，明确“一轴四轮”主要职责。实行县镇两级把关制，放宽选人用人视野，一批服务群众感情深、发展富民本领强、作风行为正气足的优秀党员被选为村级“领头雁”。充实后备力量。实施“农村英才工程”，按照“一人一档、一村一册、一区镇一库”的要求建立村级后备人才信息库，择优选拔退伍军人、回乡大中专毕业生党员入库管理。按照到龄任期不满一届的村干部人数和50周岁以上在职“两委”主要负责人人数1：1配备后备干部。全县共选配一般村后备干部378名，“两委”主要负责人后备人选243人。通过新老结对、青蓝工程、基地实训等多种形式帮助后备干部快速成长。注重能力提升。深入实施“双培育双提升”计划，县镇联动确保每年轮训所有村干部一遍。坚持理论培训和岗位锻炼相结合，依托全县8个吴仁宝式书记所在村、5家市党建工作示范点分类建立了13个党员干部示范培训教育基地，定期组织基层干部到实训基地和信访维稳、项目建设等重点难点岗位“面对面学、实打实练”。
四、阵地建设标准化。将村级为民服务中心建设作为民心工程，县委成立由农办、组织、人社、卫生等职能部门组成的领导小组，按照“七室四站二超市二栏一学校一场所”和总面积不小于540平方米的标准，县镇两级拿出资金8000多万元，帮助237个村居全面完成新、扩建或改造。在此基础上，围绕“规范化建设、常态化管理、便民化服务”目标，实施效能提升工程。村居干部集中服务大厅办公，近距离、面对面为群众服务。建立村居干部绩效考核系统，客观反映和评价为民服务业绩。制定首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制等并统一上墙，做到服务内容明确、服务设施齐全。下放劳动保障、民政优抚、计生医保等49项镇级权力审批事项在村直接办理，实现“一门受理，并联审批，统一收费，限时办结”，真正做到为民服务“一站到底”。
五、教育引领标准化。针对少数基层支部组织生活存在的“宽松软”、党员先锋模范作用发挥不充分等问题，通过教育引领标准化，不断规范基层党组织政治生活。规范政治生活。抓住“两学一做”学习教育常态化制度化契机，制定组织生活“1+X”制度体系，即出台一个规范性文件，提出刚性要求；配套制定操作实务手册，指导基层支部具体执行，从严抓好落实。精心实施“党课名师”培育工程，组织编写“乡音传党声”党课乡土教材，组建以党课名师为主体的机关百人讲师团，扎实开展“送理论到基层、送党课到支部”活动，每月25日集中到基层宣讲，实现村居全覆盖。创新引领载体。针对村党组织和党员中存在“两个不够充分”和“两个不够清楚”的问题。探索实施“1+10+100”党员联系户教育引领群众制度，即以支部为核心、党小组为活动单位、党员为工作主体、群众为引领对象，按党员居住区域划分党小组，每个支委（党小组长、党员骨干）联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众，在村形成“支部联系党小组、党小组联系党员、党员联系群众”的党建工作链。深化品牌建设。不断放大群众事务党员干部代理、网格化服务管理等惠民服务品牌效应，以村组户为基本单元，科学划分包村联户网格，镇村干部联动开展为民服务，做到无遗漏、全覆盖。今年各级代理员累计为群众代办代理事务1.2万件，办结率达到98%以上。持续开展党代表约见活动，推动党代表直接服务联系群众。开展“惠民服务进社区”主题实践活动，培植扶持海安义工联、“941”爱心车队等民间志愿服务组织，设立“社区先锋岗”596个，收集群众微心愿1586条，为基层群众办实事462件。
六、综合保障标准化。按照村干部“一定三有”（即定权责立规范，收入有保障，干好有希望，退后有所养）要求和推动村级组织有效运转需求出发，在为民服务专项资金、党费合理使用、报酬阶梯增长、差别化考核、拓展发展空间等五个方面，标准化建立综合保障体系，有效激发基层党建工作动力、村居干部干事创业活力。统筹县镇两级财政资金，建立以财政投入为主、稳定的村级组织经费运转保障制度，认真落实20万元为民服务专项资金，确保基层运转经费高于省定标准。通过党费返还、以奖代补、党建项目扶持、先进典型表彰等途径，全县每年超过100万元党费用于基层组织建设。建立村干部报酬正常增长机制，规定村干部基础工资最低不得低于全县上年农民人均纯收入的1.5倍，按照不低于上年度所在区镇农民人均纯收入2.5倍标准解决村主职干部报酬待遇，同时设定村级发展五档标准，差别化落实村干部基础工资，切实兑现村干部工作实绩。连续6轮面向优秀村（社区）党组织书记招聘区镇事业人员，已为76名村居书记解决事业编制。
七、考评机制标准化。针对基层党建工作质态评估“发现问题难、拉开差距难”问题，探索出一套“全方位、立体化、多维度”的标准化考评机制。设立“全方位”的考核指标。坚持把党的建设与经济工作放到同等位置，同谋划、同部署、同考核，连续7年开展“党的建设杯”考核竞赛，精准对接省委“六强六过硬”的具体要求，修订完善年度考核细则指标，切实解决“做什么”和“怎么做”的问题。探索“立体化”的考核方式。全面推行“双述双评”制度，分年中和年末两次对全县基层党组织书记开展述职评议，连续三年的平均满意度均在98%以上。将年度党建考核情况和述职评议结果纳入个人考核“成绩单”，把履行抓党建职责列为领导干部“谈优谈差”的必谈内容，严格责任追究，让基层党建工作成效看得到、说得出、考得准。倾听“多维度”的测评意见。每年年底邀请县人大代表、县党代表、县政协委员、企业家、知识分子、工人农民等社会各类群体代表参加书记管党述职会，现场听述职、打分数。去年，县委首次对农村党建工作进行第三方满意度测评，围绕村党组织和党员作用发挥、村级重大事项和重要工作知晓程度等9个方面，科学设置14个测评指标，根据权重量化指标考核。通过群众的声音，用数据和事实说话，把群众满意度折算成实打实的党建“GDP”计入区镇杯赛考核结果。将杯赛考核结果作为区镇经济社会发展目标责任制考核的系数，不断放大党建的“乘数效应”。
南通市委提出的融合党建，为我们解决党建和发展关系问题提供了方法和途径，引导我们自觉运用党建的思路研判解决发展中遇到的问题，用党建的方法凝聚发展的智慧和力量。在市委组织部和县委的正确领导下，通过近两年的探索和努力，我县党建工作实现了从传统的“两手抓、两手都要硬”向“双手合力、深度融合”转变；从“抓活动、抓载体、抓台账”向“把握规律、讲究科学、体现实效”转变；从只是党务干部抓党建向各级党组织书记亲自抓党建转变，形成了党的建设与经济社会发展互融共促的生动局面。在我们大抓基层党建的浓烈氛围中，广大党员干部面对经济新常态，不谈“不可为”，而是想着“怎么为”；不谈“不可能”，而是设法变“可能”；不谈“舞台小”，而是防止“努力少”。“党建工作抓实了就是生产力，抓严了就是竞争力，抓细了就是凝聚力”在海安得到了最好的证明。
