全面深化改革取得重大成就
——访中央改革办常务副主任穆虹
习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上强调，党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中很不平凡的五年，我们坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。在中央深改领导小组第三十八次会议上，习近平总书记指出，五年来，我们以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳，谱写了改革新篇章，改革成为我们党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。近日，中央改革办常务副主任穆虹接受了专访，对党的十八大以来全面深化改革取得的辉煌成就进行了详细解读。
记者：您对党的十八大以来全面深化改革总体情况如何评价？
穆虹：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大干部群众积极投身改革，汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力，迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得突破，一批重要理论、制度、实践创新成果正在形成，全面深化改革取得重大进展和历史性成就。可以从以下4个方面来评价这五年改革工作。
第一，这是改革集中推进的五年。党的十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署改革任务。定期召开深改领导小组会议，议大事、抓大事、谋全局，部署推动重点改革和相关工作。自上而下推动改革落实，基本建立起务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督办督察机制。
第二，这是改革全面深入的五年。党中央坚持问题导向，从体制机制层面入手，统筹谋划“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局涉及的相关改革任务，把长远制度建设同解决突出问题结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，把试点探路同推动面上改革结合起来，把改革创新同法律法规立改废释结合起来，把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，深入推进各领域各环节的改革，重大改革方案不断出台，重大举措有力展开。截至目前，中央全面深化改革领导小组已审议通过一大批重大改革文件，中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。
第三，这是改革成果显著的五年。党中央坚持把抓落实作为改革工作的重点，一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。我国发展面临的许多突出矛盾和问题正一一破题，社会主义市场经济体制不断完善，改革激发发展活力的作用十分显著。社会主义民主法治制度不断健全，文化领域体制机制逐步完善，民生领域制度建设不断推进，生态环境保护制度框架基本形成，全面从严治党逐步实现制度化、规范化，国防和军队改革实现历史性突破。
第四，这是改革积累经验的五年。党中央深入分析改革形势，深刻把握改革规律，凝聚各方智慧，坚持边思考、边实践、边总结，创造和积累了一系列改革的新鲜经验，回答了向什么方向改、为谁改、改什么、怎么改等重大理论和实践问题，为今后继续深化改革提供了重要指导。
记者：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革发表一系列重要讲话，为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器，主要体现在哪些方面？
穆虹：党的十八大以来，习近平总书记深刻把握改革规律，认真总结邓小平同志开创的改革开放事业所取得的重要历史经验，科学分析新时期面临的新情况新问题新特点，对改革的整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，极大地丰富和发展了改革认识论和方法论，构成治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为新一轮改革提供了科学理论指导和行动指南。主要体现在6个方面：
一是坚持党对全面深化改革的集中统一领导。习近平总书记多次强调，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。最根本的就是在改革方向上不能出现颠覆性错误，在涉及中国特色社会主义道路、理论体系和制度等根本性问题上不能犯错误。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。党的十八大以来，党中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平总书记亲自担任组长，运筹帷幄，总揽全局，亲力亲为谋划指导改革，亲自主持中央深改领导小组工作，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。实践证明，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，是艰巨复杂的改革工作得以顺利推进的根本政治保证，习总书记的政治领导力是全面深化改革取得成功的关键。
二是坚持以人民为中心谋划推进改革。习近平总书记强调，要坚持从人民利益出发谋划改革思路，坚持人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应，努力使改革符合广大人民群众意愿、得到广大人民群众拥护。五年来，党中央始终站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，把增强人民群众获得感作为衡量改革的重要标准，只要符合国家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落实新发展理念，只要有利于增加人民群众获得感，就坚决地破、坚决地改，通过改革给人民群众带来更多获得感。
三是坚持以问题为导向深化改革。习近平总书记强调，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。党中央在部署推进各项改革过程中，始终树立强烈的问题意识。在出台改革方案上，中央强调要把方案质量放在第一位，聚焦体制机制顽疾，敢于突破部门利益的藩篱。在部署推动改革上，强调要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，就重点抓哪里的改革。在督促落实上，强调要在是否解决了突出问题上下功夫，确保改革落地见效。
四是坚持改革的系统性、整体性、协同性。习近平总书记多次强调，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。根据党中央部署，中央深改领导小组统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会提出的改革举措，把顶层设计与基层探索结合起来，把整体推进和重点突破结合起来，把改革创新与法律法规立改废释结合起来，把方案协同与实施节奏、力度的协同结合起来，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成，提高改革整体效益。
五是坚持解放思想、实事求是、鼓励创新。习近平总书记高度重视改革基层探索，强调要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。党中央立足改革全局，统筹谋划、协调推进、科学组织试点工作，在土地、科技、生态、司法、对外开放、医疗卫生、群团改革等方面推出一批试点方案，形成一大批可复制可推广经验。重视发挥地方、基层、群众首创精神，鼓励差别化探索，及时总结典型经验，推动面上的改革。
六是坚持以钉钉子精神狠抓改革落实。习近平总书记高度重视抓改革落实工作，强调要把抓落实作为改革工作的重点，一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印。始终强调一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，明确各个改革抓落实的主体责任，强调党政主要负责同志要亲力亲为，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。建立健全督察工作机制，在督任务、督进度、督成效的同时，察认识、察责任、察作风，对发现问题的列出清单、明确责任、挂账整改，开展督察“回头看”，确保改革举措落地生根。
习近平总书记关于改革的一系列重要思想，深化了对社会主义建设和改革开放规律的认识，为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器，成为指导改革取得成功的根本保障，是新时期改革实践的重要经验总结，是改革理论的重大创新成果。
