编者按：
长期以来，国际社会都把促进发展消除贫困作为国际人权保障的重要目标。2015年召开的联合国峰会通过了《2030年可持续发展议程》，提出到2030年时消除极端贫困、让所有人的生活达到基本标准，优先消除饥饿、实现粮食安全、消除一切形式的营养不良的目标。
党的十八大以来，中国政府高度重视减贫工作，提出和实施了精准扶贫方略，制定了一系列力度大、针对性强的重大举措，以2020年实现农村贫困人口全部脱贫为目标，开展了规模空前的减贫行动。中国农村扶贫成就为世界减贫事业作出重大贡献，对国际人权发展作出重大贡献。
贫困是“无声的危机”，不仅严重阻碍了贫穷国家的社会经济发展，也是当前地区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一。那么当前全球贫困状况是什么样？国际社会都采取了哪些减贫措施？人民论坛系统梳理了世界各国反贫困政策和经验，对于大力推进精准脱贫，如期完成脱贫攻坚的重大任务，具有十分重要的借鉴意义。
全球贫困状况
2015年7月，联合国发布的《千年发展目标2015年报告》显示，生活在极端贫困中的人数从1990年的19亿降至2015年的8.36亿，其中大多数进展是在2000年后取得的。尽管全球总体上实现了千年发展目标的减贫目标，但从区域来看，减贫进展并不平衡。现在全球超过40%的极端贫困人口生活在撒哈拉以南非洲。
中国农村扶贫在国际消除贫困的努力中占有特殊地位，表现特别突出。根据《2015年联合国千年发展目标》提供的资料，中国农村贫困人口所占比例，从1990年的60％以上，下降到2014年4.2％。中国对全球减贫的贡献率超过70％。国际舆论普遍认为，全球在消除极端贫困领域所取得的成绩主要归功于中国。
进一步与发达国家相对比，统计数据显示，美国的贫困率和贫困人口多年来并无显著降低，2013年美国贫困率为14.5%，2014年这一数字为14.8%，贫困人口总数为4670万人；日本贫困人口数量在2010年就已经达到16%，此后贫困问题一直困扰着日本经济；作为欧元区经济核心动力的德国，2014年的贫困人口比例已高达15.4%，贫困问题也不容乐观。
国际减贫措施
巴西:“家庭补助金计划”让无数巴西人受益
“家庭补助金计划”是巴西前总统卢拉于2003年提出的扶贫计划。该计划并不向受助者发放生活及生产物资,或者提供岗前培训,而是直接给他们现金,而且对这些现金的使用不作任何要求。不过,申请家庭补助金是有条件的,想要领取补助金的家庭须做到以下两条:保证孩子上学,并为7岁以下的孩子定期接种疫苗和体检。迄今,该计划已让3600万巴西人摆脱了贫困。
墨西哥:通过扶贫消除现代化与贫困并存的两极分化现象
2003年墨西哥实施了“机会计划”。这一计划主要包括饮食、健康、教育三个方面的内容:1.平均每个贫困家庭发放食物补助60美元/月,直接发到家庭主妇手中。2.每个贫困妇女和儿童都能够到体检中心做健康检查。3.每一名小学三年级到初中三年级的学生都有奖学金,尤其是女学生受到照顾。
智利:“智利团结计划”
智利政府于2002年提出以反对极端贫困为核心的“智利团结计划”:为贫困家庭提供社会心理支持、提供保障性现金补贴、提供家庭救济金、推动贫困家庭优先进入各类社会发展计划。
利比里亚、印度、尼日利亚、南非及墨西哥:现金扶贫方兴未艾
据《纽约时报》、英国广播公司(BBC)等媒体报道,发现金的扶贫模式方兴未艾,利比里亚、印度、尼日利亚、南非及墨西哥等国,也有这种扶贫方式。印度自2013年起直接将钱打到穷人的银行账户里,以取代传统的扶贫方式，这种做法让印度的扶贫工作更加精准。
泰国山区:以经济开发推动反贫困
1988年,泰国开始“黎敦山30年开发计划”,通过扫除毒品、推广经济作物种植、普及教育、改善基础设施、发展旅游业等组合措施,根除赤贫,推动当地经济开发。黎敦山区开发作为山地反贫的成功典范,其经验由联合国向世界推广。
欧洲发达国家:福利保障方案
德国政府在扶贫工作中实行“团结计划”,该计划规定,为保证东部不发达地区建设,政府每年向东部提供数十亿欧元的援助款。法国扶贫的核心计划为“积极就业团结收入”。该计划自2009年起实施,失业者可以领到每月400多欧元的补助金,如果他们找到临时工作或低薪工作,还可以领取一定比例的补助金。
（综合整理自：人民智库、人民日报、新华网、红旗文稿、中国经济网等）
