人民日报社副社长张建星在第四届国家治理高峰论坛武汉峰会上致辞
各位领导，各位嘉宾：
基层之重，如山河大海。大国崛起的强劲动能，深植于城乡基层的厚重根系。加强和改善城乡社区治理，是事关党和国家事业全局的重大议题，在推进城乡一体化发展和新型城镇化建设，实现全面建成小康社会目标，推进国家治理体系和治理能力现代化恢宏历史进程中，作用极其关键。第四届国家治理高峰论坛武汉峰会，以“红色引擎带动城乡社区治理创新”为主题，结合基层实践创新，对党建引领下的城乡社区治理进行深入理论研讨，切中时代发展之所需，具有重大现实价值和深远理论意义。受杨振武社长、李宝善总编辑委托，我代表人民日报社编委会，对论坛峰会的成功召开表示热烈祝贺，对出席峰会的领导嘉宾、专家学者和各界朋友致以衷心的问候和诚挚的敬意！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在历史和全局的高度，对现代国家的发展与治理进行深邃理论思考、全面战略部署。习近平总书记在一系列重要讲话中多次对国家治理体系和治理能力现代化作出重要论述，强调国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，基层社会治理作为国家治理的基础单元，是实现国家治理现代化至关重要的一环,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。当前，我们国家正处于转型发展关键时期，“三期叠加”特征和挑战凸显，基层治理面临一系列突出矛盾和深层次问题。应对、驾驭和解决这些问题，需要创新思维、发展眼光和责任担当。同时，在中国共产党的领导下，在中国特色社会主义道路上，在中华民族深厚历史积淀和文化传统中，推动城乡社区治理创新，有其他国家、其他制度无法比拟的优势，我们应当充满自信、充满底气，不失时机地推进城乡社区治理实践发展、理论创新。
加强和改善城乡社区治理，必须始终坚持党的领导。中国共产党不仅是国家治理体系的关键组成，更是推动国家治理现代化的领导核心。习近平总书记深刻指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在；他尤其强调，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。这就要求始终突出以基层党建为引领，充分发挥基层党组织的强大战斗堡垒作用。城乡社区治理是我国新型城镇化进程中不可回避的一个发展阶段。与传统的社会治理相比，城乡社区治理的治理主体、治理对象、治理环境、治理规则等问题都更为多元、复杂，问题和矛盾更为突出。在这种情况下，城乡社区治理必须突出党建的引导和带领，突出基层党组织在基层治理中的红色引擎作用。习近平总书记强调，加强和完善城乡社区治理要以基层党组织建设为关键。因此，城乡社区治理的现代化不仅关乎人口市民化、素质市民化、待遇同城化等内容，更关乎在此过程中如何更好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用，如何推动形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。
加强和改善城乡社区治理，必须始终贯彻以人为本。人民是国家治理的主体，也是国家治理成就的享有者。习近平总书记多次强调，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。这就要求城乡社区治理现代化要切实以城乡居民现实需求为导向，贯彻以人民为中心的治理理念。现代化的核心是人的现代化。新型城镇化建设的核心、城乡社区治理的终极追求都是实现城乡居民物质与精神生活的全面富足，实现城乡居民的自由全面发展。因此，以人为本的治理理念必须贯彻城乡社区治理始终，把民生作为治理的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要作出更有效的制度安排，提升城乡社会保障水平，发挥产业联动作用推动居民脱贫致富，塑造培育积极向上的社区价值观和文化凝聚力，使全体城乡群众更好地享受治理成果，在城乡社区治理中产生更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。
加强和改善城乡社区治理，必须始终推动实践创新。党的建设、国家治理、社会治理契合于创新。全面深化改革从某种意义上讲就是创新，换句话说，创新是全面深化改革的题中之义。习近平总书记高度重视创新，他强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后；必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。这就要求城乡社区治理创新思维、创新路径、创新办法，充分吸收多元治理主体，健全完善城乡社区治理体系。多元共治是现代化国家治理和社会治理的重要标志，社区党委、社区居委会、社区企业、社区居民和社会力量都是社区治理体系的重要组织部分。城乡社区多元共治能够健全完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平，补齐城乡社区治理短板，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平。因此，现代化的城乡社区治理要发挥社区党委的区域领导核心作用，将辖区内各类社会组织、群众团队团结凝聚在一起，根据不同主体的特性承担不同的社区治理功能，为城乡社区治理提供更多元、更优质、更高效的动力来源。
近年来，湖北省、武汉市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以城乡基层治理面临的艰巨任务、现实问题为导向，提出实施“红色引擎工程”，将红色资源、党建组织力量整合到推进基层治理体系和治理能力现代化的进程之中，其先进经验被列为中组部“基层组织建设年”活动五个试点单位之一，尤其是在基层治理实践中走出一条坚持党的领导、贯彻以人为本和推动实践创新的融合统一路径，抓住了时代发展的脉搏，走在了实践探索的前列，对于湖北全省乃至全国各地基层更好推进城乡社区治理现代化有着重要示范价值、借鉴意义。昨天，我们在江欣苑社区实地调研走访过程中，也切身感受到了“一核引领、四元共治”城乡社区治理模式的强大生机活力。人民日报高度关注城乡社区治理理论与实践创新，高度关注湖北省、武汉市在这方面的探索与突破。前不久，人民日报社曾以《武汉最大“村转社区”抓党建促转型：江欣苑，就这样成功变身》全面报道武汉“村改社区”的实践探索与创新经验，舆论反响良好，各界高度评价。今后，人民日报将进一步加强与理论和实践各界的交流合作，为推动城乡社区治理现代化进程作出应有贡献。
作为人民日报社所属的思想理论期刊和重要智库平台，人民论坛深入研究阐释总书记治国理政新理念新思想新战略，全面加快智库型政论期刊集团建设，一系列重大主题宣传、重要调查报告和智库研究成果赢得中央领导同志高度评价，在国际国内产生重大影响，为中央有关部门提供重要决策参考、关键数据支撑。近年来，习近平总书记等中央领导同志对人民论坛文章、数据和研究报告等多次批示肯定，总书记视察人民日报社时对人民论坛特别提出嘉许。去年9月，人民论坛组织专题调研组，对江欣苑社区“村改居”工作的先行经验与时代价值开展深入调查研究，并与湖北省、武汉市有关方面积极互动、通力配合，发起和主办了这次论坛峰会。希望人民论坛以此为契机，充分发挥自身思想理论优势、智库研究优势，进一步加强与湖北省、武汉市等有关方面的联系与合作，共同推动理论指导下的实践创新、实践基础上的理论总结，形成真正有助于推动城乡社区治理创新、可供中央和地方党政决策参考的高质量理论成果。
最后，预祝本次论坛峰会圆满成功。谢谢大家。