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莫迪政府的“印度梦”

核心提示: 印度一直怀揣梦想,要建成世界一流强国。这已经成为一种国家意识和印度国民的共识。莫迪版的“印度梦”更是雄心勃勃:要把21世纪变为印度的世纪。而“印度梦”说到底,其核心就是“大国梦”。

【摘要】印度一直怀揣梦想,要建成世界一流强国。这已经成为一种国家意识和印度国民的共识。莫迪版的“印度梦”更是雄心勃勃:要把21世纪变为印度的世纪。而“印度梦”说到底,其核心就是“大国梦”。

【关键词】印度梦    国家意识    大国梦想     【中图分类号】K351     【文献标识码】A

印度的“大国梦”由来已久

印度自独立后近70年来,历任政治领袖都为把印度建成世界性大国而努力奋斗。从地缘政治视角看,印度具有建立区域性大国的地缘优势,“一强多弱”的南亚格局为“大印度”战略的实施提供了发展空间,印度在综合国力对比中,成为南亚的超级大国。由于印度雄踞次大陆中央,国土面积占南亚面积的70%,三面环海,国土南端伸入印度洋1600公里,因此印度并不甘于充当南亚次大陆霸主,还要雄踞印度洋。

早期领导人尼赫鲁在印度独立之前就设计了“大印度联邦”的战略构想,谋求把南亚次大陆和中国西藏统统纳入印度势力范围,使之成为亚洲的中心;在此基础上,要把印度建成世界一等强国。尼赫鲁政府的外交战略深深地打上了追求大国梦、强国梦的烙印。尼赫鲁的战略目标是:跻身世界强国之列,做一个有声有色的大国。他要求印度向美国、苏联、中国看齐,认为中国人所具有的某种能量印度人身上也具备。以后历届印度政府的对外战略虽然根据国内外形势的变化在不断调整,但都表现出追求大国地位的强烈欲望。

军事强国是实现大国梦想的基础。印度在发展进程中,军事立国色彩浓厚,一心打造军事强国。由于其三面临海,印度全面提高海洋控制力的愿望强烈。拉·甘地曾经讲:“我们印度人如果要掌握自己的命运,就必须完全控制周围的海域,控制从阿拉伯海到孟加拉湾直至印度洋的数千公里的海岸线。”印度长期以来对国人灌输的思想是,印度洋是命运之洋,是印度的海洋。实现大国梦就要在称霸南亚的基础上,称雄印度洋。在印度洋水域,印度实行“发展自己,阻遏他国”的战略方针。20世纪90年代以来,印度明确了“沿海防御—区域控制—远洋进攻”的海上发展思路,政府逐年加大国防预算,积极发展海上力量,提高远海作战能力。

核武器被视为世界性大国的标配。上世纪末,印度政府出台《核构想草案》,努力构建陆海空三位一体的核威慑力量。被誉为“印度导弹之父”的印度总统阿卜杜勒·卡拉姆的信条就是:“只有强大才能得到尊重。”为此,印度政府不惜财力制造核武,以期提高其国际地位,赢得国际社会的尊重。并且认为,只有这样,才能握有冲击联合国安理会常任理事国席位的“敲门砖”。今年2月新德里媒体报道,印度经过长时期的研发,印度国产核潜艇“歼敌者”将正式服役,“印度将成为全世界第六个拥有现役核潜艇的国家”,印度也将由此完成三位一体核威慑部署,而“目前只有美国和俄罗斯具备全面的核三位一体力量”。

2014年5月,印度人民党在大选中获胜,纳伦德拉·莫迪当选印度总理。莫迪在大选中信心满满地表达了他的愿望:“我希望把21世纪变成印度的世纪。这需要10年,不会很长。”他就职后表示,要把印度建成强大、发达、包容的国家,以实现他的印度梦。

莫迪政府追求“印度梦”

莫迪在2015年9月的一次演讲中,再次提醒人们,“21世纪是印度的世纪”,强调自他上台以来,世界对印度的看法发生了巨大变化,印度成了世界上经济增长最快的大国。

第一,发展经济是莫迪实现“印度梦”的根本。莫迪上台前曾在古吉拉特邦取得了经济改革的突出成就,办事素以“高效、果断、廉洁”著称。他上台时,面对的却是印度经济增长速度下降,通货膨胀率上升,基础设施落后的局面。莫迪竞选的口号就是:“等我当上总理,印度就跟古吉拉特邦一样。”莫迪政府执政后,“莫迪经济学”备受期待,国民希望新政府实施经济改革,扭转经济下滑局面,打击贪腐。莫迪政府以国内经济建设为执政首要,在打破繁文缛节、提高各部门工作效率、改变政府形象的同时,推出经济改革措施,其施政要点包括改善商业环境、吸引外来投资;加强基础设施建设,加大对高铁项目的投资;促进劳动密集型制造业的发展,使印度成为具有国际竞争力的制造业中心等。

在吸引外资方面,莫迪政府以时不我待之紧迫感,打破以往政府对外资所持的小心谨慎态度,一上台就批准了一系列国外投资项目,金额高达232.7亿卢比,并大幅上调外商投资保险业和国防工业参股比例的上限,加大市场开放力度。

在推进制造业方面,莫迪发起“印度制造”运动。英国《金融时报》称之为“中国式经济振兴计划”,目标是把制造业占GDP的比重从15%提高到25%,为国内大量的年轻劳动力创造就业机会。莫迪政府重视中国发展制造业的经验,效仿中国的工业化道路,走制造业兴国之路。

在城市建设和基础设施方面,为了提升印度的国际形象,莫迪政府推出打造100座“智慧城市”计划,并为500个城市提供洁净用水和污水处理设施,以期加快印度城市的现代化建设,创造良好的投资环境,体现社会发展的可持续性,最终要使印度的形象改头换面,尽快拿掉“基础设施落后”、“环境脏乱”等不良标签。

莫迪的经济改革面临诸多困难,许多问题的解决绝非一蹴而就。但是,莫迪的大刀阔斧使经济改革还是见到成效。根据印度央行的统计,到2015年11月,外国直接投资增长了3成,鼓励外国对印直接投资成绩较为显著。在世界经济低迷的背景下,印度经济增长则好于预期。印度中央数据统计署表示,2015-2016财年的增长率将达到7.6%,印度成为全球增长最快的经济体。国际货币基金组织预计,2016-2017财年,印度经济增长率将保持在7.5%左右,继续超过中国的速度。

第二,大国外交是莫迪实现“印度梦”的舞台。印度近年来活跃于亚太及世界外交舞台,推进“向东行动”,大国外交积极主动。莫迪政府一方面借助经济增长的影响,通过大国经济外交促进国内经济改革,获取外国投资;另一方面经济外交与军事外交并重,在扩大经贸合作的同时,通过与俄罗斯、美国、日本、欧盟国家等开展防务合作、军事交流,海上军演,强化其海上力量。

苏联解体后,印俄两国很快修复了传统友好关系,在经济、国防领域的合作进一步加强。2014年12月,俄罗斯总统普京在遭受西方制裁的情况下,赴新德里访问,以维系和强化俄印两国“特殊的战略伙伴关系”。莫迪总理热情洋溢地表示,“俄罗斯是印度的首选战略合作伙伴,同时也是印度最亲密的朋友”。双方在经济、军事方面签署了一系列协议,重点为能源合作、军工生产与武器出口、核电站建设等。2015年12月,莫迪总理访问俄罗斯,依然是经济外交与军事外交并重,深化能源与防务合作,落实大规模基础设施项目。普京总统给予了莫迪此行所期待的政治承诺。他表示,俄罗斯支持印度“在解决全球及地区问题中发挥更大的作用”,并肯定,印度是联合国安理会常任理事国“最值得尊重的候选国之一”,这正是莫迪政府实现印度“大国梦”所需要的。

美国近年来实施所谓“亚洲再平衡”战略,力推“印太”泛亚太概念,印度被美国视为牵制中国、保持亚洲力量平衡的一支重要力量。莫迪任总理前与美国之间存在龃龉,走马上任后,美国派出国务卿克里、商务部长普里茨克、国防部长哈格尔先后访问印度,修复和改善双边关系。之后莫迪受美国邀请访问华盛顿,奥巴马则于2015年年初高调到访新德里,参加印度阅兵仪式,发表《美印联合声明》,签署《美印亚太和印度洋地区联合战略展望》等文件,在核能利用、防务、反恐等领域深化与印度的合作。美国期待莫迪政府在“印太”地区发挥所谓大国作用。在印度来看,在大国外交中拉近与美国的关系极其重要,欲成为世界一流强国获取美国的支持是必须的。然而,印度的大国梦想也决定了它不会受任何一个大国的左右,它只是借力美国发展自己,获取更大外交空间,但不会以牺牲印中关系为代价去服务于美国的“拉印抑中”策略。

在亚太地区,莫迪政府还积极开展与日本的外交。2014-15年间,两国领导人莫迪与安倍实现互访,将印日伙伴关系提升到“特殊战略性全球合作伙伴关系”。在经济上,安倍政府承诺加大对印度投资力度,莫迪政府则计划引进日本新干线,让日企承接高铁项目,并由日本提供巨额贷款,进行大型基础设施建设。在防务合作上,加强两国外长和国防部长“2+2”对话机制,并同意日本继续参加美印“马拉巴尔”海上联合军演,使美印日联合军演常态化。

莫迪政府充分利用本国经济快速发展、市场不断扩大的影响力,在外交上纵横捭阖,与大国相互打牌,以加速“印度梦”的实现。

印度赶超中国之梦

印度早就抱有赶超中国的梦想。首先,是印度人喜欢与相邻的中国比较。他们认为,中国改革开放前经济基础也很薄弱,中印两国的经济发展水平大致相同,只是两国选择的发展道路不同。因此印度紧盯中国的发展,对中国21世纪以来的快速崛起不服气、更不服输,甚至以“龟兔赛跑”比喻印中两国的竞争关系,表明信心,平衡心态。这使得“印度梦”具有了一个重要特点:赶超中国。如今莫迪政府的赶超意识依然强烈,国防建设仍然具有瞄准中国的色彩,但是也更显务实的一面。印度紧盯中国,以中国的国力和发展速度为尺度和标杆,争做21世纪最强大的国家。其次,国际舆论在这方面起了推波助澜的作用。早在十多年前,国际社会就开始拿印度与中国作比较,西方国家说到中国必提印度,认为两个人口大国、发展中大国具有可比性,纷纷预测所谓“龙象之争”。西方舆论认为,印度是世界上最大的民主国家,所以有更大的发展潜能。然而事实是,十几年后两国在经济发展上的差距明显拉大。2014年中国GDP达到10.4万亿美元,印度GDP虽然世界排名上升,并增加到2.1万亿,但是与中国比却相差了8万多亿。短短数年,相差额几乎翻了一番。在国际影响力方面,印度显然也逊色于中国,印度上个世纪90年代就正式提出要成为联合国安理会常任理事国的梦想,也一直没能实现。

中印两国在全球与地区治理、反对大国强权政治、推进世界多极化、坚持独立自主、主张南南合作、反对恐怖主义等领域,有着相近的主张和共同利益。在当前复杂的国际环境下,搞好中印关系对双方都是有益的。莫迪政府有迈向世界强国的“印度梦”,中国也有实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,在追逐民族梦想的路上,两国之间虽然存在矛盾和竞争,但是合作领域极其广阔。如果说,21世纪是亚洲的世纪,那么中国与印度两个亚洲新兴经济体的合作至关重要。中国和印度的健康合作,将对世界经济政治格局产生重大影响。

(作者为中国政法大学中国和平发展研究中心主任,教授、博导)

【参考文献】

①中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,《人民日报》,2015年11月4日。

责编/高骊   美编/于珊

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