清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明
赵婀娜：非常感谢许院长的演讲，许院长给我们提出了一个深刻的命题，昨天下午我们参观的时候都提出了一个问题，风景非常美，百姓的生活也很富足、也很安逸，但是问题来了，老百姓的业余生活干什么呢，只是打牌吗？还是和城里人一样可以享受其他的设施服务，这些孩子能不能跟城里人一样享受到优质的教育资源，这个问题很深刻，当然对未来的发展任重道远，再次感谢许教院长的演讲，接下来是最后一位演讲嘉宾了，他是清华大学人文社会科学学院教授蔡继明，有请。
蔡继明：我演讲的题目比较大，围绕是讲琼海的普遍意义和特殊意义，以前对琼海的了解很少，也没有看到下面的具体情况，结合我最近这些年对城镇化的研究和一天领导的发言，谈一些体会，不妥当的地方请各位专家学者，特别是琼海的领导批评。
第一，城镇化的本质内涵是什么？琼海给我们提供了哪些启示？一说城镇化，肯定是相对于农村、相对于农业延伸出来的一个概念，最初的社会就是农业社会，怎么出现了城市，出现了城镇化，就是随着农业劳动生产力的提高，不需要那么多人，全体人员从事农业生产，有了剩余劳动力，有了剩余劳动力就有了非农产业发展的可能。随着非农产业，包括工业，也包括服务业，随着非农产业的发展，农村的就业结构发生了变化，剩余劳动力转向了非农产业，在这个转化的过程中，农村居民的生活方式逐渐的转变为城市居民的生活方式。这是一个过程。从这个过程来看，没有不以人为本的城镇化，现在我们讲新型城镇化以人为本，大概只有我们国家改革开放30年中，我们相当一段时间没有体现以人为本，我们实际上搞的是空间的城市化，搞的是土地的城市化，让农民工进城，这就造成了我们现在2亿7千万农民工，还有一些被统计成半城市化，但是没有城市户口。这就是半城市化。刚才说城镇化率很低，但是没有找到是多少，中午的时候问了符书记，他跟我解释了一下，城镇化率低是因为有一些农民现在不要城市户口，实际上已经享受到了城市居民的各种服务，要是这么算的话，城镇化率很高。问题就出在我国的二元户籍制度。按照常住人口统计，我国的城镇化率去年已经是56.1%，但是，按照户籍人口，我国的城镇化率只有39.9%。但是对中国来说，有户口和没有户口，琼海是一个例外，绝大部分的地区差别很大，以北京为例，没有户口就没有资格买房，更没有资格享受廉租房，买车摇号也没有资格。差别是非常大的，10年前、20年前可能是几万元，现在是几十万、上百万。怎么解释我们的城镇化率到底有多高，这就涉及到怎么评价我们的新型城镇化到底达到了什么样的水平，两亿两千多的农民工是半城镇化，六千万留守儿童，五千万留守妇女、五千万留守老人，人为的造成了妻离子散。用户籍人口衡量，琼海城镇化率就提高了。按户籍人口没有那么多，而且事实上，很多农民工进城也不是完全城市化，这里就有真实的城镇化，这应该用什么衡量呢？我赞成琼海的做法，用市民度衡量。不管是住在城市里还是住在农村，还是住在郊区，不管有没有户口，是否真正的享受一个市民应该享受的各种福利，如果享受了就百分之百的市民化了，如果只享受一半就是我们说的半城市化。这点来说，琼海的这个经验是值得我们借鉴的，不求名义上的城镇化，是求真正的市民化水平。这就体现了真正的以人为本。