现代田园城市的理论与实践
——探索新型城镇化道路的核心构想
（太仓市为例）
中国城市规划设计研究院副院长 李迅
大家好！非常高兴能够来琼海参加高峰论坛。由于时间的关系，我先把我的结论跟大家说一下。
城镇化看来是一个世界发展的必然规律，中国历史上有几次反城镇化，现在还是从农业为主走向二三产业为主，从以农民为主走向了市民为主。农村的景象转变为以城市为主。在城镇化的过程中，城乡之间的关系，过去城市很少，城镇化以后，城乡出现了另外一种景象，城市和乡村对立起来，甚至出现了城市剥夺乡村的情况，我们新型乡镇关系出现了改变，以城带乡，城乡融合，城乡互动，城乡共生的方式，这是我们美好的愿景。
今天我们来到了琼海，琼海提出创建田园城市，田园城市最早的提出，前面的领导讲话中也提到了，是英国的社会学家霍华德在一百多年前提出的田园城市理念。这个田园城市理念的核心思想是什么，实际上就在于处理好城市与乡村的关系，他希望改造社会，他希望城市和乡村应该像一对夫妻一样友好相处。80年代后期的时候，钱学森老先生提出一种田园城市的景象，他提出的是用天人合一的哲学理念构建未来的城市。现在田园城市的建设，中国最近已经出现了一些新的雏形，比如说网上现在可以搜索到，成都也提出了建设现代田园城市，苏州有一个市叫做太仓市也提出，要建设现代田园城市，要建10万亩的良田、10万亩的花卉、10万亩的菜地、10万亩的鱼塘，我们海南琼海又提出了创建田园城市。
现代田园城市的建设应该构筑一个方向，搭建起来这样的方向，现在西部、东部、南部都有提出，应该在实践中探索，这个理论框架可以从6个方面进行理论创新和自主创新。我的最后一个观点是，在现代田园城市建设理论创新当中，应该把发展、绿色、低碳紧密的结合起来，同时处理好田园城市与城市的紧凑集约、高效结合起来。
我的发言结论是这样，下面我把PPT给大家做个展示。
这是田园城市的提出，从最早的原始文明进入到农耕文明，然后到现代文明差不多300年的工业文明阶段，我们的改变是巨大的。在这个过程中，为什么我们再提田园城市，把城镇和乡村结合起来，我们感觉在城镇化中会出现一些问题，就是大家说的城市病。怎么改，怎么治病，我们还要回到过去中国的传统理念，就是天人合一。
田园城市的理论框架，可以从多个方面考虑，构筑一个发展目标，同时有专项的研究，同时又有一些实践，我们现在西部地区、东部地区和海南都开始试点，非常好，从试点示范争取能够可学习、可借鉴、可复制，实现这样的愿景。
这几张照片是太仓市的照片，我后面的发言更多的是以太仓市作为案例。太仓处在苏州下面一个县级市，我想走的道路跟昆山不一样，没有按照传统的制造业来走，发展的基础也非常好，现在人均GDP已经超过全国的平均水平好几倍了。
第二个构想，从传统的早期100多年前霍华德提出的田园城市的概念，有三个基本的理论点，第一个是田园城市的主体是什么，田园城市的主体是人，而不是物，人的生理和心理的健康是主体。第二，精髓是什么？田园城市的精髓是城乡一体，乡村是人民生产的一个部分，霍华德提出，城市和乡村应该像夫妻一样友好相处。第三点，田园城市的本质是推动社会改革。霍华德当年提出要搞土地社区所有制，消灭土地的私有制，解决土地问题为核心的，改变城市过分集中，乡村加剧衰退的现象。现在我们中国也有这样的现象，现在我们都说中国有“38617部队”。
我们希望城市应该让生活更美好，但是我们更希望乡村将来让城市更向往。这个理念用简洁的话说就是城在田中，园在城中，产城融合，和谐共生。这是我们的一个构想。
习近平总书记提出理论自信、道路自信，是不是从战略目标、指标体系，指标体系包括空间、生态、交通、经济、社会、文化特色等多个方面构建，最后有一批示范工程，试点示范，最后有具体的管理措施。包括琼海市也是一样，能不能提出现代田园城市的指标体系，把目标量化了。
做具体工作的过程中，有一些具体的方法，要做生态现状诊断。同时，要对所在的城市资源进行整合，包括生态环境资源、资源保护利用和公共安全等多个方面进行生态诊断。
第四，构建具体的指标体系。这个指标体系可以从空间优化、生态保障、绿色交通、经济持续、特色风貌、社会和谐等六个方面构建。
第五，专项研究。一是土地利用的专项研究，提高农田的可达性，实现城田有机融合。二是生态环境的利用改造和保护恢复。三是绿色交通，绿色交通的核心是步行、自行车和公共交通，改变中国人以小轿车出行的大城市出行方式。四是产业的发展。产业的发展，比如说我们吃的菜，能够在40分钟内从田地割下来后能够到餐桌上。五是历史文化，我们既看得到山，看得到水，还有记得住乡愁，把文化传承保护好，还有现代文化的发扬和创新。六是城乡统筹。这都是太仓市的照片，家里人在屋顶种菜，实行食品生产的本地化。这是田园城市一个很重要的方面。
第六，从构想到现实，先行示范。海南的进一步发展一定不要走传统的工业发展道路，能不能实现第一产业和第三产业的融合发展。现代田园城市最后的发展景象应该是城乡一体，产城融合，城在田中、园在城中的景象，我们大家一起努力。
（人民论坛记者高骊、潘丽莉整理）