原标题：国外领导人“亲民秀”的政治意图
【摘要】外国领导人“亲民秀”的性质，当属于一种政治行为，这种行为方式往往得到媒体的广泛传播，能够起到烘托领导人亲民形象的作用。外国领导人的“亲民秀”，总体上发挥了比较正面、积极的影响，但也有一些不尽如人意。
2012年10月4日，韩国总统候选人朴槿惠参加选举造势活动，亲自在“洗足”仪式上为一名普通韩国女子洗脚，该活动旨在提高政治家为国民服务的意识。2013年3月28日，教皇方济各（弗朗西斯一世）访问罗马一个拘留所，在复活节的洗脚仪式上，为12位有不同宗教信仰的年轻犯人洗脚。一般认为这位新教皇意在努力让天主教更接近贫苦大众，这和方济各教皇屡次号召接近贫弱的民众相一致，是一种主动亲民的活动。美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京都十分酷爱体育运动，因此，体育活动也成了他们的秀场。奥巴马的体育爱好包括跑步、举哑铃、打篮球、打高尔夫球、打保龄球、健身等。甚至在举行总统预选的那天早晨，奥巴马竟要打一场篮球，来预示一下自己中选的几率。奥巴马的这些体育活动，经常被美国的各大媒体加以报道，总的来说，成了总统亲民的一个重要表征。俄罗斯总统普京在这个方面也毫不含糊，经常会秀一秀参加滑雪、游泳、打冰球、柔道、狩猎、驾驶飞机等各项活动，表现出俄罗斯硬汉的形象。
外国领导人“亲民秀”的性质和意图
外国领导人“亲民秀”的性质，当属于一种政治行为，主要通过接近民众、体察民情、平民化的行为来拉近领导人和民众之间的距离，增强亲近感，提升领导人本人的政治形象，从而获得较高支持率，获得选票并保证执政地位。有些“亲民秀”属于领导人政治团队的精心设计、刻意安排，以期达成一定的政治效果。总的来说，“亲民秀”主要有以下四点政治意图。
第一，拉近与普通民众的距离，赢得普通民众的广泛同情和支持，进而提升个人乃至政府的支持率。美国前总统克林顿在位时访贫问苦，特意要抱起普通民众家的孩子亲吻一下，在怀里抱一抱，就属于可以塑造亲民形象的政治秀。2016年4月23日，安倍首相走访熊本地震灾害地区，他在慰问灾民过程中跪在地上、恳切询问的样子在媒体中广为传播。这种政治秀的设计，无疑抱有改善安倍个人形象，提升安倍个人乃至安倍内阁支持率的政治企图。
第二，提升领导人的个人政治魅力，树立领导人的个人形象。普京总统秀驾驶飞机、打虎等硬汉的形象，基本属于这种类型。因为俄罗斯民族对于男人的评价，把勇敢放在第一位，只有一位坚毅、勇敢、果决的领导人，才能让他们感到敬佩和放心。普京不仅属于这类型的领导人，而且自己也刻意塑造这方面的形象。
第三，体现领导人的正义形象和政策倾向。奥巴马总统在2012年12月美国康涅狄格州桑迪·胡克（Sandy Hook）小学枪杀案的电视讲话中，情不自禁地流下了眼泪，这种声情并茂的状态，可能并不是有意的政治作秀，而是人性的一种自然流露，表明奥巴马内心深处对无辜受害的20名小学生的悲伤、慈爱和同情；从另一面，也表现出了对枪支泛滥、恐怖袭击坚决打击、绝不手软的政策决心。这种行为表现，是政治家个性与政策相结合的产物。
第四，代表个人和政府对民众表达某种关怀、安慰之情，安定民众的情绪，促进问题的解决。2015年9月，德国总理默克尔视察柏林区一处难民营时，多次和难民一起合影。这种“亲民秀”，是在宣传德国对叙利亚难民开放、包容与勇于接纳的政策，树立起德国在难民问题上的良好形象，进一步加强德国在欧洲地区公共政策上的领导地位。
外国领导人“亲民秀”的影响
总的来说，外国领导人“亲民秀”发挥了比较正面、积极的影响。但是，也有一些“亲民秀”不尽如人意，意想不到地发生了相反的效果，甚至遭到媒体和民众多方的质疑。具体而言，外国领导人“亲民秀”的影响，主要表现为以下四点。
第一，拉近了领导人与普通民众之间的距离，提升了领导人的形象，增加了民众支持率。朴槿惠作为前总统朴正熙的女儿，在韩国民众当中有着相当的影响力，她的亲民活动进一步拉近了与普通选民之间的距离，影响了韩国民众在总统大选当中的投票倾向，使她赢得了总统选举的胜利。
第二，推动了民众对政府政策的理解和支持。默克尔总理对外国难民的支持活动，很大程度上影响了德国民众的判断，致使大多数德国民众支持政府接受难民的主张，德国也因此成为欧盟各国当中接受难民最多的国家。2015年，德国接收的难民人数约达110万。如果没有民众和社会的理解与配合，在一年之内就接受如此大规模的难民，是很难想象的。
第三，调动起了民众团结一心战胜困难、解决问题的积极性和热情。2016年4月14日，普京总统与民众进行“直接连线”，在3小时40分钟的电视直播节目中回答了80个问题，俄罗斯民众对普京总统的这种亲民作风普遍表示满意。普京在回答问题过程当中，向民众解释国家的政策，并希望他们与国家共度难关。普京的这种做法，不仅得到了民众对其个人的支持，也使他们更容易理解国家的政策，对于团结民众解决问题，发挥了积极的作用。
第四，“亲民秀”如果设计安排不当，也会引发比较严重的负面后果。福岛核电站发生核泄漏爆炸事故以后，当时的日本首相菅直人亲临现场视察，他实际是要鼓励灾害救助人员的信心，给日本民众带来鼓舞，当然也不排除要推卸责任，表明自身一直认真关注核泄漏灾害、认真指挥救灾的意图。但这次视察却没有实现期待的效果，他的行动遭到了自民党和反对媒体的大规模批评，指责他耽误了前线的现场救援工作，致使核泄漏不仅没有能够得到有效制止，还导致了后来核反应堆外壳中氢气新的爆炸。
（作者为外交学院国际关系研究所教授）
【参考文献】
①丁雨晴、陶短房等：《“亲民秀”成欧美政要必修课》，环球网，2012年7月19日。
②付小为：《“亲民秀”是改变政治形象的一个阶段》，新华网，2014年2月11日。
