在深圳市福田区基层社会治理会上的发言
民政部基层政权和社区建设司副司长 汤晋苏
（2015年12月19日）
这次调研座收获很大。中央提出社会治理，大到国家，小到个人，怎么治理，都要落实到基层，体现在每个人。对基层来说，需要一个平台来调节人与人之间的关系，需要有载体，通过活动，把大家的关系联系起来。看了沙头街道几个点的探索和实践，听了四个街道的经验介绍，经历今天整个过程，给我留下的印象很深刻。我为福田在社区治理标准化建设、民生微实事等等方面所取得的成绩而感到高兴，我为福田在这方面所创造的经验、所进行的探索而感到振奋，我为福田的工作力度深受鼓舞。福田的工作，体现了有求索的精神、求实的态度和求变的勇气。最深刻的印象是领导重视，各方广泛参与，措施有力。大家对经验的点评，使我深受启发，深受教育。我也谈几点学习体会：
首先，谈谈如何从全国来看福田。这是一个带有回顾性的话题。从“十二五”以来国家发展的大局，来看福田的发展，这对于我们贯彻好五中全会精神，具有重要意义。
“十二五”这几年，国家取得了重大的发展成果。这些成果，为福田工作提供了机遇，也提出了挑战。应该说，福田工作很好地适应了这一发展和转变的需要，取得了巨大的成绩。“十二五”期间，福田的基层社会治理探索和实践，有效地适应了“十二五”期间经济结构深刻调整、社会结构深刻变化的现实，为日益多元的社会服务打下了一定的基础。
福田工作之所以取得这些成绩，实现“借势发展”，关键是“围绕中心、服务大局”，把福田的工作放在党和国家的事业发展，放在“四个全面”战略布局中去谋划和部署，努力奋发有为。
第二，谈谈如何从福田来看全国。这是一个带有前瞻性的话题。福田是国家近900个区中的一个，关系着国家在区级层面的改革。福田的社会治理探索与实践，对于推动福田工作取得新突破，具有重要意义。
对于“十三五”，中央已有很明确的经济和社会发展目标。这些发展目标的实现，一方面会对福田工作发展提出更高的要求；另一方面，也需要福田方方面面积极主动、扎扎实实地做好配合工作，打好主动仗，占领制高点。比如，通过推动社区综合服务设施建设、社区信息化建设、社区服务人才队伍建设等社区服务体系建设重点工程，提升群众的生活质量和幸福指数，使广大老百姓共享改革发展成果。
“十三五”国家整体的经济和社会发展目标，具有广泛、求实、有果的特点，并且很多工作是我们不够了解和没有经历过的，必须做好分析、预测和预案。而在这一过程中，关键是要秉承“改革引领，创新驱动”的工作理念，努力突破认识局限，以改革的思路、改革的举措、改革的韧劲推动福田创新发展，增强综合实力，提高整体影响力，以福田一个区域工作的改革发展，可以推动一个市、一个省甚至国家相关事业的改革发展。
对福田的工作，创新的关键是正在理顺各项业务的内在逻辑，增强工作的关联性、协调性，形成长效机制。比如在社会治理领域，怎样将“三社联动”作为推进社区、社会组织和社工的一种有效工作机制，形成一个全局性的顶层设计。“三社联动”的重要意义在于有利于领导和管理，既有效地调动社区、社会组织和社工等社会力量参与基层治理，又使日益强大、日益重要的社会力量有效地统一在党和政府的领导和主导下，以党的领导有效整合新生的社会力量，从而形成总体部署与个体要求的融合，这是有利于和谐、协调和发展的。因此，抓好基层党组织建设，健全党组织领导的充满活力的基层治理机制，是巩固和加强党的执政基础、推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。福田针对基层的新变化，创新融入性党建新思路，党融入社会之中，引领社会、整合社会。通过党组织建在院落、党员走进群众、服务嵌入发展，融入自治、融合服务、融入民生，将党凌驾社会之上的命令式、动员式社会管理，转变为党融入社会之中的引领式、参与式社会治理，党成了群众的“引路者”、“巧帮手”和“贴心人”，创新了基层党建的有效实现形式。
