抓好基层党建工作,根本目的是推动经济社会发展,要坚持以党建促发展,激发干部群众的精气神,推进农业农村各项改革,让老百姓生活越来越好,让农村基层党组织的凝聚力越来越强。扎实做好农村基层党建工作,必须牢固树立党建的理念,把农村基层党建工作融入农村经济社会发展的各方面、全过程,探索党建工作与中心工作融合的新模式,构建以党建为引领,统筹推进各项工作的新机制,进一步增强党建工作的实效;必须深入推进“连心、强基、模范”三大工程,各级党组织要不断深化“三大工程”建设,确保工作取得实效;必须严格落实党建工作责任制,构建党委统一领导,组织部门牵头抓总,相关部门协调配合的工作格局,形成强大合力。
以点带面,示范先行
红河州以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,在党员干部中积极开展比学赶超促先进、争做榜样树先锋的美丽家园争创行动,推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”,各级干部长期驻扎美丽家园建设示范点,采取“5+2”、“白+黑”、“节日+假日”的精神盯守快干,营造“工作进得不快也是退”的干事氛围。通过做深、做细群众工作,群众积极参与到美丽家园建设工作中,主动投工投劳,不但加快了建设效率,还通过投工减免了建设费用,减轻了群众的经济负担。真正做到干部群众人人身上有任务,个个肩上有担子,千斤重担众人挑,举全州之力推进美丽家园建设。
蒙自市在建设美丽家园工作中充分利用一切可用资源,积极调动各级领导、全市各单位各部门及社会力量,汇聚各方的智慧、资源和资金共同建设美丽家园。一是激发群众主人翁意识,为美丽家园的按期完工提供了不竭的动力。在开展美丽家园建设前,村民理事会充分尊重群众意愿,广泛听取群众意见,积极发挥群众的主体作用,引导群众认真思考美丽家园建设能否干、干什么、怎么干,变要我干为我要干,激发起全市广大群众参与建设美丽家园的积极性。二是发挥挂钩领导、部门作用。全市市级领导和挂钩联系部门深入挂钩点指导工作,帮助筹集资金和协调解决问题,有力地推动了“做美村庄”建设。截止2015年6月,政府补助资金1825万元,各乡镇筹措资金176万元,其他赞助资金188.7万元。三是整合新农村指导员力量。在2015年2月28日蒙自市召开的第九批新农村指导员动员培训会议上,市委领导明确要求新农村指导员加入到美丽家园建设中。各个新农村指导员积极参与到各示范村的美丽家园建设的全过程,使新农村指导员成为蒙自市美丽家园宣传、建设、管理的重要力量。
精准定位,筑牢“堡垒”
角色定位问题决定着基层党组织职能和作用的发挥,农村基层党组织要在深入贯彻落实上级指示精神的基础上,结合实际,准确定位,更好地依靠群众、融于群众、服务群众。与群众建立亲密的鱼水关系、血肉联系,从群众中来、到群众中去,努力践行党的群众路线,工作中处处想群众之所想、急群众之所急,让党组织真正融入到群众生产生活中\融入群众的心中。牢固树立服务群众的宗旨意识,真诚地倾听群众呼声,多为群众办好事、办实事,特别要从群众最关心、反映最强烈的地方入手,让群众感受到党的温暖。只有对基层党组织精准定位,清晰明确组织内部各自权利责任,才能在工作中有的放矢,充分发挥基层党组织的作用。
元阳县立足于加强基层政权建设,注重乡镇干部执行力的提升,多措施并举,促进了干部和群众形成合力。一是强化解决问题。建立了工作推进领导小组例会制度,定时召开美丽家园建设推进例会,及时研究解决美丽家园建设中遇到的困难和问题。目前,共召开党政联席会议3次,领导小组工作推进例会16次,研究解决问题72个。二是强化群众互动。推行“3+X”帮带机制,由1名县级领导干部、1名乡镇领导班子成员、1名村“两委”班子负责人对口帮扶2-3户群众,带领群众投工投劳建设自己家园,并及时帮助群众在美丽家园建设中遇到的困难。三是强化工作协调。县信用社15名业务骨干组成美丽家园信贷服务组入村帮组办理建房贷款业务。目前,共收集农户贷款申请828份,申请贷款金额达4879万元,已为818户农户办理了3389万元贷款。针对农村电网混乱的实际,积极与县电力公司协调,为10个示范样板村的户外电线、电杆进行规范布局。四是强化挂钩包保。制定出台了县级领导挂钩包保责任推进机制,采取一个建设村由1名县副处级以上领导带队,4-5个部门挂钩包保的形式,协调解决建设中遇到的实际困难。目前,帮扶资金共4371.4万元、水泥585吨、太阳能200套。五是强化督促检查。实行工作组长负责制、工作动态日报制、干部轮流驻村制、工作进度通报制和督查反馈约谈制的“五制管理”模式,6个督查小组严格按照《元阳县“美丽家园”行动计划督查考核工作办法》开展不定期督查,目前已开展督查18次,有效保证了整项工作的快速推进。
借力换届,选好“头羊”
农村富不富,关键在干部。要想改变农村落后面貌,需要有一套自身过硬的村级班子、能力强的支部带头人,为农村发展出谋划策、带来不竭动力。一方面要建立一支品行好的队伍。俗话说,“火车跑得快,全靠车头带”。加强基层党建工作,要高度重视农村“两委”换届工作,选强配齐农村基层党组织领导班子,打造一支重党性、有潜力、讲品行的村居“两委”班子,认真履职带领村民致富,发挥其在社会主义新农村建设中能征善战的“领头羊”作用。另一方面要培养一支素质强的队伍。在坚持“三会一课”雷打不动的基础上,通过上党课、开展党员研修班等活动,从思想态度、工作方法上全面提高村居“两委”干部综合素质,努力培养成为学习型、技术型、管理型的农村基层干部复合型人才。深入开展党的群众路线教育实践活动,创新党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众方式,构建网格化的基层党组织为民服务体系。加强农村基层组织中“明白人、带头人”队伍建设。健全村党组织领导下的村(居)民自治机制,坚持并完善
“四议两公开”工作法,推行村民听证制度、村级事务民主管理制度。
注重纳新,优化“血液”
通过实施美丽家园行动计划,考验锤炼了各级主要领导在政策顶层设计和全面统筹协调方面的能力,考验锤炼了基层干部发挥创新、吃苦精神,以及做好群众工作的能力,在全州上下各级领导干部中形成了一心一意干事、凝聚共识创业的良好氛围,机关干部职工工作、生活作风明显转变,深入实际、深入基层、深入群众的次数多了,访群众问良策、访民怨掏真话、访困难户解疾苦,与群众的关系更加紧密了,干事创业谋发展的决心更加坚定了,真抓实干的劲头更足了,解决复杂问题和突出矛盾的能力更强了,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等人民群众反映强烈的作风问题得到了有效遏制,全州上下呈现出争先发展、加快发展的浓厚氛围。
基层党员队伍建设直接关乎群众对党的认可、信任。提高党员素质,优化党员结构,进一步加强党员队伍建设是农村基层党建工作的重点。一要严格把好纳新关。注重吸纳基层优秀年轻人才,对于基层党组织新发展党员要严格考察,确保党员队伍纯洁而又充满朝气活力,发挥先锋模范作用。二要强化自我提升关。高度重视党员队伍素质提高,组织开展好党员干部队伍培训工作,结合批评和自我批评,强化党员管理,落实好党员年度记实工作,提升党员队伍精气神。三要畅通党员“出口”关。严格党内组织生活,严明党的纪律,对不合格党员,疏通党员队伍“排污出口”,完成党的自我净化,保持党的先进性和纯洁性。