文/刘志平
又是一年环境日,与以往不同,作为正式写入新环保法后的第一个环境日,它的主题则更加明确——“向污染宣战”。这意味着新环保法将为环境保护提供强大的法律武器。
“我们相信,新《环境保护法》的出台一定会带动整个环保立法工作、环保工作,以及生态文明建设工作迈入一个崭新阶段。”6月4日,环境保护部副部长李干杰在国新办举行新闻发布会上表示。
据了解,新修订的环保法有3个非常鲜明的特点:一是对现实的针对性;二是对未来的前瞻性;三是权利义务的均衡性。它充分地体现了加强生态文明建设的新要求,也展示了现代环境治理体系创新的新方向。同时,还将有利于地方政府更好地处理好发展与环保之间的矛盾,以牺牲环境为代价的发展方式将成为“过去式”。
去年浙江省环境保护厅对外发布《2012年浙江省环境状况公报》,指出“钱塘江流域金华段污染最严重”。“这为我们敲响了警钟,也给我们很大的压力,不把水治理好,我们无法向全省人民交代,所以金华必须坚持以为下游人民送一江清水为己任,先行一步,挑起重担。”今年两会期间,金华市委书记在按受人民网(603000,股吧)访谈时如此表示。在今年政府工作报告里,金华已将治水列为十大民生实事之首。
事实上,一场轰轰烈烈的“五水共治”攻坚战已在金华市打响。
然而,在金华辖区兰溪市,一家名为鑫力五金的企业却顶风“违法”生产。这家企业全称为兰溪市鑫力五金有限公司,位于兰溪市女埠工业园区,是一家电镀企业。
日前,有媒体记者在现场看到,多个电镀车间开足马力在生产,车间一片狼藉,刺激性气味扑面而来。每个车间标有负责人,据知情人透露,实为承包人。
金华市环保局行政审批处处长马小忠在受访时表示,2013年5月23日,金华市环保局依据金华市环境科学研究院编制的《兰溪市鑫力五金有限公司异地搬迁技改项目环境影响报告书》和兰溪市环保局的项目初审意见,给予了批复。
《批复》搬迁入园改造的6条落后电镀生产线,新建8条全自动/半自动电镀生产线,也就是总共14条生产线。《批复》同时要求项目必须采用先进的工艺、技术和装备,推行清洁生产,降低单耗,提高各种物料利用优选法,并不得采用含氟酸作为镀件清洗济使用,从源头控制污染,减少污染物排放量;提高装备配置水平,做好工艺废气的收集和治理工作;企业应切实加强环保工作,配备专职环保管理人员,高度重视对污染事故的防范,强化各类危险化学品运输、储存、使用等环节的管理和风险事故预防措施;搞好厂区的绿化美化工作,做到乔、灌、草相结合的立体绿化体系......
《批复》最后指出,项目环保“三同时”跟踪监督管理和试生产审查工作由兰溪市环保局负责。项目建成,投入试生产三个月内向金华市环保局申请环保验收,经金华市环保局验收合格后,方可正式投入生产。
3月下旬,兰溪环保局党组成员、纪检组长王煜军向记者证实,鑫力五金从2013年10月份开始试生产,试生产批准的是三个月。“试生产确实超期,在此期间,企业也没有申请延期。”
中国政法大学教授王灿发表示,超过了试生产规定的期限,如没有验收,也没有申请延期,那就是违法行为。当地环保部门涉嫌不作为甚至渎职。
除此之外,在危险化学品的处置方面,鑫力五金也存在诸多不规范,3月27日被兰溪市安全生产监督管理局下令整改。
至于前述批复要求的厂区绿化,专职环保人员、做好工业废气收集和不得采用含氟酸作为镀件清洗济使用等,知情人表示,为了节省投入鑫力五金并未做到位。鑫力五金的负责人也表示,企业存实还存在一些不规范的地方,马上整改。
相隔25年,全国人大对环境保护法首次进行修订。新环保法加大了对污染企业的处罚力度,被称为“史上最严的环保法”,这些显然将加大地方对环保工作推动的力度。
